说美国从肯尼迪任总统以来经历了令人沮丧并引起分裂的越南战争，同苏联进行导弹对抗，学校和城市暴力冲突，一场自大萧条以来的最严重的困难状况；华盛顿的新人物们将看到的已经不是一个象一九六一年那样围绕着两个超级大国转的世界了    【本刊讯】美国《美国新闻与世界报道》周刊十一月二十九日一期发表该刊副总编辑乔治·琼斯的文章，题为《如何认识美国》，摘要如下：    美国的历史上出现了一个热情奔放地开始、而现在正在以怀疑重重告终的历时十六年的篇章，这十六年的教训是什么？本文叙述这段时间里的变迁，并叙述美国首要人物现在是如何看待轻重缓急的事情的。    于一九六一年一月二十日开始时，人们对之抱有巨大希望的一个政治时代行将结束。    当年轻的约翰·肯尼迪头上不戴帽子，站立在凛冽的寒风中、以下面这样的话就总统之职的时候，是一派热情奔放和大胆冒险的气氛：“我们将付出任何代价，肩负任何重任，迎接任何困难，支持任何朋友，反对任何敌人，来确保自由不被毁灭并取得胜利。”    自从那时以来，十多年已经过去了，这在美国作为一个国家的二百年的历史中，仅仅是一个短暂的时刻。    但是，对于大多数美国人来说，这段短暂的时期包含着一个人一生的经历：从美好的希望到痛苦，到幻灭，最终到思想共鸡地经受死亡。    在这段时间里，他们经历了一场令人沮丧并引起分裂的越南战争，经历了一场同苏联进行的导弹对抗，经历了一些学校和城市发生的暴力冲突，经历了高级人士中发生的极臭的丑闻，经历了一场能源危机以及从大萧条以来的最严重的困难状况。在这十六年的严峻考验中，没有一位总统能够担任两届完整的任期：一位被暗杀者的子弹杀害了，另一位由于日益不得人心而促使他放弃重新提名，第三位不光彩地辞了职，第四位在选举中失败落选。消逝的印记今天，美国仍然活着，这是说明美国人民富有迅速恢复力以及美国的政治信念具有持久力的伟大标志。但是，它带有往昔的乐观主义和童话般的诺言消逝的印记。    人们从最近的过去应该汲取什么教训呢？未来给人们展示着什么样的希望呢？    可以设想，这位新总统跟前几任总统不同，将担任两届总统，因此，在一九八四年的时候，他将仍然在职。而一九八四年是全球都认为前途会发生危险的一年。到那时候，美国能否达到未来的目标呢？或者达到这些目标中的大部分目标呢？    十六年来美国发生的变化既体现了未来岁月的希望，也体现了未来岁月的危险。    当明年一月二十日卡特宣誓就任美国第三十九届总统的时候，人口比一九六一年时增长了大约百分之十七、商品和劳务也大体有了同样幅度增加的美国，将聆听他的讲话，注视着这一场面。    一个一九六一年离国而突然归国的美国人，将会看到现在有许多新东西，不管是好的还是坏的。他，或者她，将会发现街道和百货商店更拥挤了，而且人群中数量特别多的将是那些年轻的成年人。他们是在战后大量出生的婴儿，现在成人了。    任何一个一九六一年出去之后新到美国的人会注意到，妇女和黑人担任专业人员和行政管理人员多得异乎寻常。    看看读物和电视，这位似乎“仅仅昨天”才出国后回来的探亲者将会对下面这些事情感到吃惊：暴力和犯罪的比例高，这些事情有的是作为新闻有的是作为观众最多时刻放映的娱乐节目出现的；在某些期刊上充满庸俗下流的词汇，偶而还配有裸体像。探亲者看到这一情况也会同样感到吃惊：在一九六一年卖七十四美分的一罐咖啡，现在卖二美元到几乎三美元；十六年前的一所价值四万美元的住宅，现在在房产市场上值十万美元或更多一些。    看到城市里的一些地区烧成一片平地，新的环行公路和超级公路上车辆越来越多，越来越严重的烟雾不仅弥漫在城市的上空，而且也弥漫在郊区的上空，还有午夜市中心商业区的灯光阴暗得出奇，街上空荡荡的，回国探亲者的压抑心情更加深了。一种错误的估计看到这些变化，回国深亲者可能感到不解：美国是如何堕落到这种地步的？    统计数字提供了答案中的一半真实情况：大多数的美国经济活动速度减慢现象和它的某些社会紧张局势是一九六八年以后出现的。这恰巧是共和党开始在白宫执政八年的时刻。但是，办事细致的学者将指出，另外一半事实真相是，一九六八年以后出现的种种麻烦事已孕育了许多年了。实际上，这些麻烦事是为六十年代初期计划人员的不符事实的假设所付出的代价。他们的假设是：美国的力量几乎是无限的，肯定有能力同时进行反对越南的马克思主义军队和消除美国本身的贫穷的耗费很大的战争。    作出这种错误估计的结果是造成生命和财富的大量损失，使得财力枯竭，人民失望。同时，由于美国人开始发现，解决一些老问题的速决办法并不非常有效，于是怀疑情绪进一步增长了。改革措施相互抵触主张保护环境的人大力要求净化河流和空气，而对这种要求当局却担心对生产成本造成通货膨胀的影响。保守秘密的权利和人民了解情况的权利——以及警察调查罪行的权利互相抵触。    但是，使人惊讶的事实是，美国人尽管心怀怨恨和抱有怀疑，却开始在寻求自己的永久性目标，即为使自己和后代过更好的生活而奋斗这一目标作出一个新的开端。    华盛顿的新人物们将看到的，已经不是一个象一九六一年那样围绕着两个超级大国转的世界了。随着一些力量分散到一些非工业化国家和政治运动而带来混乱。美国领导人们不仅必须对付俄国在武器上与美国接近于力量相等的问题，而且还必须费劲地同一些能运用自己的矿产资源来施加影响的一度是弱的国家以及同一些解放运动进行谈判。    此外，美国经济必须在相互联结在一起的世界经济的约束范围内，摸索自己经济恢复的道路。世界经济已经在诸如意大利和英国这样的国家感受到长期衰退的压力了。    对于全国所关切的问题进行了深入研究的许多美国人，会一致同意大体如下的总的优先任务：在战略方面，同相互敌对的共产党大国——俄国和中国——建立稳定的关系，与此同时，在“第二世界”的一些主要地区保护美国的利益。在经济方面，既要加快经济恢复的步伐，并发展新的能源，而又不冒使通货膨胀加剧或使财源进一步枯竭的不可容忍的风险。在社会方面，以家庭和社会团结为基本准则来确定明确的需要和提供住房。但是，专家们告诫说，这一切都不会轻易地到来。

【本刊讯】日本《东京新闻》十一月二十九日发表一篇题为《苏联对美中的外交攻势》的社论，摘要如下：    由苏联和东欧各国构成的华沙条约组织首脑会议于十一月二十六日闭幕，并通过了缓和国际紧张局势和有关欧洲安全的宣言以及缔结不首先使用核武器条约等提案。苏联共产党总书记勃列日涅夫在访问了虽属东欧国家却同苏联划了一条界限的南斯拉夫和罗马尼亚的基础上，在罗马尼亚的首都布加勒斯特召开的这次会议，表明了苏联外交今后所指的方向。    其一是，巩固就在自己身边的东欧，并尽可能在外交上采取同一步调。其二是，在巩固了自己的体制的基础上，对美中两国的新政权施展外交攻势。    苏联正对不久前建立的华国锋中国新政权呼吁改善关系。苏联这一次对东欧所展开的活动，同这一件事决不是没有关系的。首先，苏联对南、罗两国，一方面承认了它们的自主路线，一方面又着手改善关系，暗示着同时对中国也要以搁置意识形态对立的方式打开改善关系的道路。    另一方面，可以认为，东欧团结的加强，也是想给人以中国在共产主义世界中有可能孤立的印象。此外，由于不首先使用核武器是中国的一贯主张，苏联想以打出同中国一样的立场，来动摇中国。    由于苏联在外交上的最大对手是美国，苏联巩固自己的立脚点，也是为了对付同即将上台的卡特新政权进行谈判的。由于卡特在竞选过程中批判了美国以往在对苏外交上过于示弱，苏联现在对美国显示了相当冷淡的态度。    不仅是卡特，而且在整个西方国家中都有着一种不满，即苏联从东西方的紧张缓和中单方面取得了好处。在西方各国看来，不首先使用核武器的提案，只不过是反映了在常规武器方面处于优势的苏联方面提出的对自己有利的提案而已。我们认为，为了使东西方的关系有所前进，必要的不是这样的和平攻势，而是采取更具体的行动。

【时事社东京十一月二十九日电】题：中苏边界谈判今天复会，也可能提出新建议作为和解工作之一环    莫斯科二十九日消息：在北京举行的中苏边界谈判二十九日在休会一年半之后第一次复会，苏联外交部副部长伊利切夫和中国方面的代表进行谈判。此间观察家认为，苏联方面在会谈中可能会提出某种新建议，其背景是在毛主席逝世以后苏联曾不断地进行了对华和解工作。    在会谈中将继续讨论还没有确定、还没有解决的问题，但从一九六九年谈判开始以来到现在还没有达成任何协议。因此，此间认为，即使苏联提出新建议，谈判也不会达到迅速打开局面的地步，因为无法抛开沙皇时代的“不平等条约”问题。

【本刊讯】日本《每日新闻》十一月二十九日刊登一篇社论，题为《布加勒斯特核裁军建议的意义》，摘要如下：    在布加勒斯特举行的华沙条约组织的首脑会议（政治咨询委员会）上提出了如下建议：    欧洲安全合作会议最后文件的签字国——包括美国、加拿大在内的三十五国相互缔结不首先使用核武器的条约。    不首先使用核武器的建议，是中国从一九六四年以来反复声明过的，但是，苏联和东欧国家作出这种呼吁还是首次，作为苏联最近就中苏关系和裁军等的外交攻势来说也是个新的动向，引人注意。    尤其是美国下届总统卡特对核裁军表示了热情，强调要“有力地推进实质上减少对核武器依赖程度的政策”。与此联系起来看，可以说这不单是苏联的政治宣传，而包含着具有发展性的东西。假定这一条约见诸于世，那么世界所有的核武器国家都宣誓“不首先使用核武器”，在理论上，不使用核武器是和废除核武器相联系着的。因此应当认为这是实现核裁军的极重要的一步。我们也应当欢迎向着这一理想前进。    可是，与此同时，我们认为实行它要有很多不可缺少的条件，其先决条件是苏联要表示出充分的诚意。    多年来苏联向联合国和西方提出的建议，不胜枚举。但都没有得到高度评价，其原因就在于苏联的真正意图经常引起人们的怀疑。    可以预料，这次的不首先使用核武器问题，也将遭到西方强烈的反对。例如，有人主张说，在维也纳举行的中欧相互削减兵力谈判毫无进展。与此相反，拥有压倒优势常规兵力的华沙条约组织，反而企图增强兵力，使北大西洋公约组织不得不采取相应的立场。    本来，北大西洋公约组织是为了弥补常规兵力的劣势才正在引进战术核武器的，因此，苏联首先应强调削减常规兵力才合乎情理。这就是说，如果对不使用核武器的呼吁有诚意，希望能拿出可以证明的行动。    还有，美苏间的第二次削减战略武器谈判和全面停止核试验方案迟迟难以进展，也引起了国际的怀疑。因此，有人认为，这项不首先使用核武器建议，可能是勃列日涅夫总书记对美国的下届卡特政权和中国的华国锋新体制的先发制人的一种策略。可能是为了在访问南斯拉夫和罗马尼亚之后显示苏联圈团结的手段。

【合众国际社华盛顿十一月二十九日电】反核战争组织美国争取健全的核政策全国委员会要求当选总统吉米·卡特把第三轮限制战略武器会谈分成两种单独的谈判，这两种谈判应把前线基地系统和较小的核威慑力量（其中有中华人民共和国）都包括在内。    反核战争组织美国争取健全的核政策全国委员会说：“这种把第三轮限制战略武器会谈分为两桌谈判的作法将会取得两种好处。”    “第一，这将把那些使苏联感到不安的美国航空母舰和以欧洲为基地的轰炸机以及使北大西洋公约组织国家感到不安的苏联中远程导弹包括在讨论之内而不是排除在讨论之外。第二，这将为那些目前没有参加任何武器会谈而拥有核武器的国家提供一个进行谈判的论坛。”    美国争取健全的核政策全国委员会在给卡特的一封信中说，它希望卡特政府能够“开展创造性的外交活动设法使中国参加今后的武器谈判”。它指出，它曾同其他若干公民团体一起抗议中国最近进行的核试验。但是“当中国人说，他们继续进行大气层核试验的部分原因是‘打破超级大国的核垄断’时，对于中国这种立场，它即使不赞成，也不能不表示理解”。    美国争取健全的核政策全国委员会说，“几年来，美国和苏联带头进行核军备竞赛”，两个国家都没有执行一九七○年防止核扩散的条款。还说它支持卡特所提出的要求——在五年内暂停地下核试验、限制核出口和裁减武器。

【本刊讯】美国《华尔街日报》十一月二十六日发表一篇题为《北约在好转吗？》的文章，摘要如下：    美国国防部长拉姆斯菲尔德在谈到北大西洋公约组织时常常说：“一旦组织了一个联盟，除了向下走以外就没有别的去路了，事情只会每况愈下。”    前驻北约大使拉姆斯菲尔德解释说，多种多样的、往往互相冲突的民族自尊心的、经济政策和政治观点的压力，使得北约的各独立国家那怕是在一九四九年的危机气氛中都无法团结起来反对苏联。    这个联盟从未摆脱过彼此敌对的争执。    尽管存在着这种长期的紧张局面，许多欧洲的军事和外交官员们坚持说，联盟实际上正变得越来越强大；他们说，特别是北约的欧洲成员国正在加强它们的防务和更紧密地团结起来对付苏联日益发展的军事力量。驻在挪威北部的盟军司令艾夫雷    ·哈姆雷中将说：“毫无疑问，团结一致的状况比过去四、五年好多了。”增加防务开支北约更加健全的一个迹象是许多欧洲国家更加愿意增加防务开支，尽管它们的经济是疲软的。法国最近宣布的经济部的计划允许增加军事开支，挪威官员们预计他们的防务开支明年“实际”将增长百分之二点五左右。比利时国防大臣范登博埃南认为，在比利时和荷兰现在反对军事开支的力量减少了。    甚至削减军事开支的英国在作出削减时也没有削减用于北约防务的费用。    增加防务开支和北约出现新的团结现象的推动力是西欧和美国对苏联及其东欧盟国不断加强军事力量感到越来越担心。范登博埃南指出，“大西洋联盟的一个事实是，每个国家”对苏联集团军事力量的增长“都感到有点担心。人们不能不问问自己，不知道他们的目标是什么”。苏联的威胁德国武装部队代理参谋长哈拉尔德武斯特说，来自苏联集团的“威胁显著增加了，我认为苏联海军的力量真正增长了。另一个威胁是坦克数量的不断增加”。华沙条约国现在在中欧和北欧的坦克，比北大西洋公约组织联盟多一倍多。    当北大西洋公约组织联盟在苏联军事威胁的面前加强团结的时候，它的欧洲成员国由于要对另一件使人担心的事情作出反映而团结在一起，那就是美国对联盟的经济上的控制。    现在欧洲人决心要生产更多的为对付苏联的威胁所需要的装备，为了做到这一点，他们正进行着比以前任何时候都更加紧密的合作。并且这种合作可能带来的经济利益显然正在帮助西欧国家克服一些长期存在的政治分歧。

【路透社布鲁塞尔十一月二十五日电】（记者：詹姆斯·弗利）北约战略家们担心苏联欠西方的大笔债务可能会“具有政治性”，从而加剧东西方紧张关系。    他们越来越担心俄国会利用借钱作为捞取政治好处的手段。    这些战略家说，到年底，东方集团欠西方的债务可能达到四百二十亿至四百五十亿美元。北约的机密文件表明，在一九七五年年底时，东方集团欠西方的债务为三百多亿美元。    制订防务计划的人说，十五个北约国家感到很紧张，因为莫斯科可能会敲西方的竹杠：不给它政治上的好处，它就不偿还债务。    他们一致认为，俄国的信誉是清白无瑕的。只有在除战争以外的所有其它捞取好处的手段均告失败之后，它才会用债务作为武器。    他们说，联盟内越来越多的人主张西方要设法使苏联先作出政治上的让步，然后再提供新的贷款。他们说，要苏联作出让步的方式是施加更大的压力，争取在目前进行的、旨在削减核武器和减少中欧地面部队的各种东西方谈判中取得进展。    西德基督教民主联盟议员、专门研究防务问题的卡尔—亨茨·纳耶斯，在北约上月在罗马防务学院召开的一次讨论会上抱怨说，西方向俄国提供的财政援助没有换来一点政治上的让步。    他说，西方应当使俄国人同意实行“全世界范围的有效的和可靠的裁军”，以此作为换取西方继续支持东欧经济的代价。    这些战略家警告说，不能这样做。他们说，这只会给已经复杂化了的东西方均势再增加二个因素。    北约的数字表明，俄国在一九七五年年底的负债额为一百一十亿美元，波兰为七十亿美元。其余的一百二十亿美元。东欧债务的负债情况是：东德、捷克斯洛伐克、匈牙利、罗马尼亚和保加利亚各二十四亿美元。    计划制订者说，大多数西方银行都把俄国看作是它的东欧伙伴的保证国。由于有这些情况，就使俄国成了主要的借贷主顾。    那么，俄国为什么要以这样的利率借钱呢？它为什么负债如此之多呢？    战略家们说，苏联借钱是为了购买它迫切需要的西方技术。    由于西欧经济衰退和要求减少，东欧对西方的出口也受到影响。与此同时，通货膨胀又使共产党国家必须为从西方进口的东西付出更多的钱。同时，由于莫斯科于一九七五年决定将石油价格提高百分之一百三十，俄国盟友的经济也度日维艰。    制订防务计划的人说，虽然苏联石油涨价以后仍低于世界价格，但却使俄国的华沙条伙伴在经济上更难过活了。

【美联社贝尔格莱德十一月二十八日电】美国商务部长理查森今天离开这里，前去土耳其察看受到地震破坏的土耳其东部地区，并按照福特总统的指示对该地区的损失情况进行估计。理查森原计划在访问罗马尼亚、匈牙利和南斯拉夫之后到摩洛哥和葡萄牙访问。根据现在的计划，这位部长将在去土耳其之后继续到摩洛哥和葡萄牙逗留。    在这以前，理查森对南斯拉夫进行了三天访问，同南斯拉夫高级官员们就改善两国贸易问题进行了会谈。    【合众国际社布达佩斯十一月二十五日电】美国商务部长理查森得知匈牙利强烈希望它在同美国进行的贸易中享有最惠国地位之后，于星期四（二十三日）同匈牙利政府领导人举行了最后会谈。    匈牙利农业部长罗马尼说：“一九七五年，美国给了罗马尼亚以最惠国地位，现在，要是美国作出这样一项决定，匈牙利会对此表示高度赞赏。”

【路透社科伦坡十一月二十四日电】斯里兰卡总理班达拉奈克夫人今天坚持明年在斯里兰卡举行大选。    在议会就预算问题进行的激烈辩论中，班达拉奈克夫人还拒绝了她称之为指责的说法，这一说法是：由于有一名学生在同警察的冲突中被打死，她成了“杀人凶手”。    这位总理说，预算辩论已变成了对她和她的家庭成员的人身攻击。    反对党领导人贾雅瓦德尼说，传说政府任期于五月二十二日结束时班达拉奈克夫人将把大选推延六年。班达拉奈克夫人听后勃然大怒。她回答说，“你们的领导人已说了，在五月二十二日。”    这位总理冲动地说，由于最近警察在佩拉德尼亚枪击一名大学生，有人把罪过推到她身上。    班达拉奈克夫人说，“称我是凶手是无法理解的事情。”    她在承认警察有过火行动时说，悲剧是在全国各地——在学校、在政府部门和其他地方    ——都普遍缺乏纪律。    反对党领袖贾雅瓦德尼今天在议会说，要是政府试图在明年五月任期届满后继续执政的话，反对党将千方百计推翻政府。    西丽玛沃·班达拉奈克总理说过，她的政府在明年五月二十二日任期届满后，多一天也不会继续执政。    【法新社科伦坡十一月二十二日电】斯里兰卡总理西丽玛沃·班达拉奈克今天实行了严格的保安措施，以恢复学生的纪律。    这一行动是在上周发生学生骚乱之后采取的。当时大学生和中小学生罢课上街示威，呼喊和在墙上、公共汽车上涂写反政府口号。    警方禁止学生在公路上示威，并实行了“不准停留”法令。    【路透社科伦坡十一月二十六日电】斯里兰卡政府今天因为学生闹学潮而把国内的六所大学无限期封闭。    在这之前，有两所大学发生了骚乱和罢课。学生还同警察发生了冲突，有一个学生给警察开枪打死了，有六十一人受伤。    教育部发言人说：“在这种情况下，大学已不宜开课。”    斯里兰卡总理班达拉奈克夫人前几天说，有一些绝望而破产了的人利用天真的孩子在国内制造无法无天的局面。她说，要用一切办法维持法律和秩序。    学生一直要求教育部长巴迪丁·马哈茂德和他的副手辞职，取消现行的紧急状态法，禁止警察在未得到学生的同意的情况下进入校园。

【本刊讯】美国《华盛顿邮报》十一月二十五日刊登布兰尼根二十四日发自德黑兰的一篇专稿，标题为《美国和伊朗签订协议》，摘要如下：    美国和伊朗签订了一亿九千零六十万美元的合同，这项合同规定由美国专家训练伊朗空军人员来管理伊朗向美国购买的几十亿美元装备。    美国国防部官员在这里宣布这项合同时说，这笔交易是为了解决伊朗在使用德黑兰所购买的高级军用飞机方面所存在的问题而进行的最大规模的尝试。    这些官员说，合同是在上周签订的，根据这项合同，洛克希德公司的美国专家将建立一个空军后勤司令部，并训练九千到一万名伊朗人来充当司令部人员。伊朗非常缺乏熟练的技术人员和中层管理人员。    现在伊朗空军所需要进行的后勤和行政工作，有许多是美国空军人员处理的，例如作预算、采购、资料工作以及协调供应的维护。    自从一九七三年以来，伊朗向美国购买了一百多亿美元军事装备。官员们说，如果空军的训练计划成功，就将为伊朗的陆军和海军拟定类似的计划。这项计划要求洛克希德在伊朗建立一个约由四百七十名美国人组成的班子，这些人将逐渐把后勤指挥中心交给他们所训练的伊朗人。第一批训练小组将在三月份抵达伊朗。

【本刊讯】英国《金融时报》十一月二十三日刊登一篇文章，题为《莫斯科对伊朗国王加紧施加压力》，摘要如下：    苏联拥有在外交上表示意见或者间接表示不快的人所共知的办法。熟悉这种习惯作法——在电台上加紧宣传、通过东欧卫星国家间接表示意见和接待来访者——的人，最近已经觉察到一些表明苏联不满伊朗的迹象。    派凯兰电台（通常是苏联用来作为间接发表评论的工具）从保加利亚向伊朗播发的广播的调子，变得更加抱有敌意了。今年夏初在利比亚突然出现的一个新电台，正在播放人们认为是苏联授意的敌视伊朗国王的宣传。利比亚和也门民主人民共和国八月份在科伦坡不结盟最高级会议上作了“不友好的”发言，人们从中进一步看到苏联在背后插手。    在外交礼仪的手法方面，当伊朗首相最近访问莫斯科时给与他的冷淡接待，被人们认为是一种轻蔑拒绝的表示。（可能这同他首先访问蒙古这一情况有关。）但是财政大臣胡桑·安萨里随后对苏联进行的访问也受到同样冷遇。但是，从来都是不放过任何机会攻击莫斯科的中国人，在国王的孪生妹妹阿什拉芙公主七月份访问中国的时候，周到地给与她隆重的接待，对她的接待规格跟对属于鹰派的美国前国防部长施莱辛格的接待大致一样。    从广义上讲，似乎苏联开始对伊朗同美国的关系作出一种新的——并且更加敌意的——解释。这是由于国王决心购买大量美国尖端军事装备造成的。    局外人很可能急于要知道，虽然国王始终谋求紧密地同美国联合，为什么现在苏联要改变态度。但是情况并不这么简单。从一九六三年起到七十年代初期，国王曾有意识地努力改善同苏联的关系。他着手签订了一系列有关经济合作的重要协定，其中包括在伊斯法罕建造伊朗第一个现代化钢铁联合企业和向苏联出售天然气。国王在这一时期似乎一心要显示他对华盛顿的独立态度（而丝毫没有削弱他同华盛顿的关系），取得苏联军事武器作为对所出售的天然气支付的部分价款。如果说这种迹象两年左右以来一直存在的话，那么令人不解的是，苏联为什么迟迟才对这种情况作出估计。但是，苏联的不快在三个月之前变得很明显的时候，就有了某种征象。这大约和公布国王购买武器的全部意图在同一个时候发生的。以后，美国参议院小组委员会还发表了它的有关美国向伊朗出售武器的报告，透露了美国人对伊朗当地局势卷入到什么程度。报告预言到一九八○年在伊朗可能有六万美国人，其中大部分将是防御或同防御有关的人员。换句话说，在伊朗境内起这种作用的美国人可能远远超过在土耳其或希腊境内的美国人，而土耳其和希腊毕竟都是北大西洋公约组织的成员。    人们比较普遍地认为，苏联人对美国利用伊朗达到它自己的军事目的的前景感到严重关切。据说华盛顿目前对美国在土耳其的基地的重新估计使他们特别不安。苏联人担心，鉴于对使用土耳其基地的前途没有把握，美国一些高度机密的监督活动已经移到伊朗领土上。这已被这里正式否认了，但是如果真有其事的话，这也不大可能得到证实。事实上，从可靠人士处获悉，土耳其很满意由于它的地理位置而得到某些专门技术的好处，土耳其的位置将使美国人最不情愿从那里移走它的设施。    但是，据报道，由于伊朗要求提供通过卫星进行的高度复杂和尖端的监视系统——美国已默默表示同意提供，这使得苏联人更加不安。这个监听系统，将使伊朗能够在波斯湾以及苏联南部地区进行广泛的监视。苏联技术的一些最机密的设施是在苏联南部地区——火箭试验和军火研制工厂。这个系统还被用来进行电子偷听活动，很可能是截获非常机密的通信。    这个系统正在由罗克韦尔国际公司安装，被称为“伊贝克斯”计划。目前据说第一阶段（耗资三亿美元）将投入使用。（其全部耗资大约为八亿五千万美元。）表面上讲，它是为伊朗自己使用而设计的，但是莫斯科认为，在这项计划中美国给与的高级技术援助将使得美国人可以进入伊朗，从而增加他们对这一过去“难于进入”的地区的监视活动。莫斯科的这一看法也许是不错的。最可靠的结论是，苏联将不得已忍受伊朗和美国建立的较为密切的关系，但是将毫不犹豫地表示出它的不快，并且将通过间接方式继续谋求限制美国的影响。因此，莫斯科很可能十分审慎行事，不会抛弃进行大量贸易合作的前景，确实也不会使自己断绝宝贵的能源供应来源。伊朗目前已经签订了合同，根据一九八一年开始生效的一项新协议，每年将向苏联提供一百三十四亿立方米的天然气供南部工业区用，反过来苏联将把同样数量的天然气供给西德、法国和奥地利。至于伊朗，它决定把上个月飞越边界要求避难的一架轻型飞机的俄国驾驶员送回去，这似乎是意味深长的。

【中东社多哈十一月二十五日电】卡塔尔国埃米尔哈利法·本·哈马德·阿勒萨尼同前美国驻沙特阿拉伯大使、美国总统卡特的特使詹姆斯·艾金斯讨论了海湾的、阿拉伯的以及石油方面的形势。值得指出的是，美国特使在这个地区的访问包括阿拉伯也门共和国、沙特阿拉伯、科威特、阿布扎比和卡塔尔，还可能访问巴格达。

【路透社曼谷十一月二十三日电】泰国边境巡逻警察发言人今天在这里说，柬埔寨军队在泰国东南同泰国边境巡逻警察发生了一次边界冲突。    在昨天在达叻府的哈勒县发生战斗之后，双方仍在对峙中。    【美联社曼谷十一月二十四日电】泰国内政部发言人今天说，最近两天在这里东南的一个边境县份柬泰部队发生了交火。    这位发言人说，今天双方继续战斗，泰国增派了边防警察和海军陆战队人员去达叻府的战斗地点。    在发生冲突之前两天，泰国总理他宁到泰柬边界上的亚兰县视察了边防警察，以提高那里的政府部队的士气。    【法新社曼谷十一月二十六日电】泰国边境官员今天上午开始同高棉边境官员举行第一轮会谈，为的是要在发生冲突以后建立「谅解」。会谈是在靠近泰国的亚兰县和柬埔寨的波贝的泰柬边界举行的。    外交部发言人说，泰国代表团由泰国首席联络官、前泰国驻澳大利亚大使馆一等秘书颂汶·罗乍那空率领。    国防部今天上午发表声明，证实泰国边界巡逻警察和海军陆战队十一月二十三日在泰国达叻府班哈勒附近地区与高棉士兵交火两小时。    国防部的声明说，虽然边界地区局势仍．然紧张，但是在过去四十八小时中没有接到发生冲突的报告。    虽然发生冲突的原因仍有待证实，但是观察家们指出，有争议地区的边境分界线不分明。

【本刊讯】日本《产经新闻》十一月十一日刊登该报驻华盛顿记者川中子真采访特雷齐斯的报道，题目是《卡特外交与日本》，摘要如下：    在下届总统卡特的领导下，美国民主党政权在从明年一月开始的四年时间里，将在政治、经济、外交方面如何推进对日政策？据认为是卡特政权在外交问题上的有影响的智囊人物布鲁金斯研究所负责外交问题的主任研究员（前负责经济的助理国务卿）特雷齐斯，八日会见《产经新闻》记者，就此作了如下展望：    问：从明年一月开始的卡特政权是在相隔八年后首次从共和党向民主党的交替。你估计在政治、经济、外交方面将会发生什么变化？    国际经济通过主要国家间的合作    特雷齐斯：总而言之，可以认为，不会发生大的变化。因为正如诸位所知道的那样，卡特重视同美国的先进盟国日本、欧洲、加拿大的关系。    具体地说，将推进并实现大体争取明年年底结束的“东京回合”。同时还将召开继承朗布伊埃和圣胡安精神的西方先进国家之间的首脑会议。    总之，国际经济问题要通过包括日本在内的主要国家间的合作来解决，这是基本原则。卡特政权的处境是与美国劳联一产联等工会组织有联系，必须听取希望在一定程度上对自由贸易加以限制的工会的意向。但是，大概不会采取任何行动来改变以“东京回合”和首脑会议为中心，现在正在发展的国际经济主流。    问：从日美关系的战后史来看，你认为卡特政权将把对日政策置于何种位置上？呼吁日本扩大景气    特雷齐斯：以二十五年和三十年这样的长远观点来看，在占领时代，美国的意向是重大因素。日美安全条约是按照美国方面的意向——即为了美国在亚洲如在中国和越南等的安全，日本能作出什么贡献？——这样一种想法缔结的。    但其后，日美关系完全发生了变化，现在以相互的利益为基础。只拿日美安全条约为例，也并不是单纯为了美国的安全，日本也正利用美国的安全保障力量来保护日本的安全。    卡特政权的基本政策也是要以这种相互利益为基调的，并在此基础上进行密切协商。    在经济方面，日美欧三个地区间的合作是基础。美中不会迅速建交    问：可以预料，在亚洲形势中，朝鲜和中国是卡特政权当前的课题……。    特雷齐斯：正如诸位知道的那样，卡特在竞选活动中曾说过：“撤退驻韩美军，在听取日本政府意见之后进行。”也有这样一个方案：在三、四年内，根据韩国军队实现现代化的情况，把空军留下，而撤退地面部队。但是，我的想法是，只要朝鲜半岛继续处于危险的形势下，美军就将继续驻留下去。    关于中国问题，卡特政权继承了共和党政权的基本政策，即正式承认北京政府，建立邦交。但是，中国如何保证对台湾不诉诸武力呢？美国如何对待美华协防条约？这些还不清楚。无论如何，美中可能不会迅速建交。    问：对亚洲其它地区的政策如何？    特雷齐斯：卡特政权对在亚洲作出新诺言是非常消极的。基调是再也不进行军事介入，在这方面也将继承同福特政权一样的政策。日本要以向前看的态度    表明意见、立场    问：你认为，在美国看来，日本将如何考虑今后的日美关系为好呢？    特雷齐斯：安全问题解决得很好，日美之间现在没有特别需要会谈的问题。在经济问题和亚洲问题上，美国方面都不会再展开“冲击外交”。相反，在朝鲜和台湾问题上，卡特政权一定会同日本一件一件地进行事前磋商。因此，在这方面，日本也要以自由的向前看的态度明确表示意见和立场，这样，卡特政权就将易于同日本合作。

【本刊讯】日本《世界周报》十一月十六日一期登载它的国际部长田久保忠卫的文章，题目是《不容乐观的日美关系——美国强烈要求我国分担责任》，摘要如下：    “卡特当了总统，美国的外交也没有变化，日美关系仍然会是良好的。”诸如此类所谓专家的评论已经听够了。    老实说，今后的日美关系不可能是平静的。只看看渔业谈判、航空谈判就会深刻感到“非同小可”，而且两国之间还有个分担责任的大问题。    首先是军事方面的分担问题。负责东亚和太平洋事务助理国务卿哈梅尔十月十九日在华盛顿日美协会发表演说时拐弯抹角地逼迫日本加强反潜艇和防空的能力。以前要求日本分担防卫的谈话主要是国防部人士讲的。就在这种时候，哈梅尔发表了这一谈话。美国政府总的意思是什么，看了这番话不就很清楚了吗？    下届总统卡特从对苏战略的立场出发，料想会采取重视同盟关系的政策。果真如此，那就会希望同盟国日本分担防卫上的责任。可以认为要求日本分担防卫的问题，在卡特政权下将比福特政权下更为突出。    经济方面也一样。举行圣胡安会议的十天以前，时事社发自华盛顿的报道说，美国对它同日本之间的贸易收支不平衡不满，福特总统将在会上追究顺差国家的责任。日本政府的部分人士照例认为日美关系平静无事，竭力贬低这条消息的意义。可是以后发展成什么样的局势，是众所周知的。和军事方面的分担责任一样，在经济方面也要求分担责任。这就是卡特新政权的意图。不是这样吗？

【路透社伦敦十一月六日电】就人口角度来说，世界现在走对了路，但是其动机是错误的。    在六十年代，由于许多地区、特别是发展中国家认识到下述情况而促使人们都关心人口控制的问题，即无限制的生育对发展经济和提高生活标准带来了严重的影响。    那个时期许多国家的家庭生育计划（特别是在亚洲和一些非洲国家）首先是要降低生育率。    然而，到一九七四年，当世界人口会议在布加勒斯特召开的时候，家庭计划生育规划极少达到它们的目标。    虽然会议发现几乎每一个工业化国家的出生率都下降了，然而它还是警告说，当时世界人口虽还不到四十亿，但到二○○○年很可能增长一倍。    现在，据说在华盛顿的一家私人研究组织世界观察研究所说，这种可怕的预计是不大可能实现的。    路透社记者在全世界各地的报道表明，关于节育的目标和有效性相差是十分悬殊的。    在非洲，尽管计划生育的活动开始缓慢，但是在许多政府中是有着极大的兴趣的。据国际计划生育联合会的材料，十一个非洲国家政府现在已正式确立了计划生育规划，十八个国家提供了某些服务。    但是，据估计，有六千四百万非洲人完全没有任何有组织的计划生育工作。这种局面由于下述情况而进一步复杂化，即一些地区人口稀少以及部落和宗教反对对别人宣传计划生育。    和非洲不一样，几乎所有亚洲国家已开始实行计划生育规划，极力使它们的人口增长率降低。但是在印度，尽管作了一切努力，印度仍面临着到二○○○年要养活十亿人口的严重可能性。    在亚洲的其它部分，局面要光明得多。如中国、香港、日本和朝鲜以带着严重的问题开始计划生育之后，现在更接近于比较发达地区的统计数字。    在拉丁美洲，尽管有某些显著的成功，人口的增长率仍然高，加上死亡率低，其结果是世界人口增长率最高。

【合众国际社东京十一月十九日电】日本厚生省星期五说，随着六十五岁以上的人数增加以及年轻和中年人数稳定，预料日本到二十一世纪时，会成为一个老年人社会。    厚生省说，六十五岁以上的人数会在二○○○年时逐渐增至一千九百万人左右（为现时数字的两倍），在日本的老年人的百分比，会在二○○○年增至百分之十四点三，而目前为百分之八。    日本人口会在二○○○年时达到一亿三千三百六十七万人，而在一九七五年时为一亿一千一百九十三万人。    在二○二五年时，人口会高达一亿三千九百四十九万人，而在二○五○年时高达一亿四千零十三万人。    厚生省是以一九七四——七五年的出生率出乎意料地下降为基础，作此人口推测的。

【路透社布宜诺斯艾利斯十一月十八日电】墨西哥政府发动的家庭计划运动中有一项口号是：小家庭生活比较好。但是，到目前为止，这个口号的效果很小。    拉美大部分国家的人口增长率继续不减。    各国官方对人口的看法不一样。    墨西哥正在试图推荐家庭计划，并且计划使堕胎合法化。    巴西和乌拉圭强调人口增长。    阿根廷的军人政府已任命一个国家人口统计委员会拟出计划，纠正政府认为长期人口稀少的现象。    八月份，给该委员会的一项正式命令，工作是“鼓励人口增长并且在全国进行合适分配”。    在较小的邻国乌拉圭，也希望人口增加。    乌拉圭军人政府对避孕增加收税。    巴西希望增加大量的人口，以每年百分之二点六的速度增长。巴西军事当局反对节育，期望到转世纪时人口将达到二亿人。

【本刊讯】日本《产经新闻》十一月二十日刊登一条消息，题目是《日美发现“新岛”之争》，摘要如下：    在南太平洋发现一个海底火山，将来很可能隆起而成岛。横滨海上保安部派出巡逻船前往该处进行定期观测，于二十日上午十时从横滨港起航。因为他们担心如果此处出现岛屿，围绕主权问题在日美之间将引起争论，所以今后要定期观测。    预料在不久的将来会变成岛屿的两个浅滩位于美国托管的马里亚纳群岛的乌拉加斯岛和日本的南硫黄岛相连结的直线上大体中间的地方。一个是一九七四年三月由日本渔船发现的。已隆起到海面以下大约三米。另一个是美国方面发现的，并于去年十一月通知日本，距离日本方面发现的浅滩只有大约三十公里远。    如果由于海底爆发等原因浅滩变成岛，按国际惯例其主权属于最初发现并宣布为自己所有的国家。今后日美之间将围绕发现“新岛”问题展开观测热战。