【路透社万象２６日电】据这里今天透露，富马亲王已经建议召开一次老挝“最高级”会议，来讨论成立联合政府的可能性问题。他建议由他、文翁亲王和苏发努冯亲王参加的这次会议，应当在一周内在目前的和谈地点纳门村举行。    这项建议包含在由萨马尔·森于昨晚从川圹回来以后交给文翁亲王的一封信中。    这封信中，在日内瓦会议的现阶段，“苏发努冯亲王和我认为，鉴于全体老挝人民的热切愿望和在亚洲这一至关重要的地区维持和平的要求，成立联合政府——由同在我们国内停止敌对行动主要有关的三方组成——这件事，已经成为迫切的和必不可免的需要了。”    富马亲王说，拟议中的会议的目的，将是就下届政府的组成问题进行某些必要的意见交换。下届政府的基本任务将是使敌对行动停止和在一个固定的基础上实现国家的统一和实现一项真正中立的政策。    “我仍然认为，一切老挝国内问题都应当在老挝人之间和在老挝国土上求得解决。”    【合众国际社万象２６日电】前老挝首相梭发那·富马在星期四公布的一封信中要求老挝三派的领袖在亲共寮国军队占领区内的停火村纳门村会晤。    富马建议由他、寮国苏发努冯亲王和万象政府的文翁亲王在８天之内会晤，“迫切地讨论成立一个联合政府的问题”。    国际监督委员会主席森在从叛方“首都”川圹回到这里的时候把一封日期为５月２４日的给文翁的信的复印本交给了记者们。    富马在信中说：“我仍然认为，国家问题必须由老挝人自己来解决，并且在老挝领土上解决。    “（三位亲王的会晤的）任何拖延都只能使我国陷入更加危险的爆炸性局势。”

【合众国际社东京２６日电】共产党中国官方报纸今天指责美国计划在老挝采取新的军事行动，并且警告说，这可能导致更广阔地区的战争。    中国共产党官方出版的这家报纸在一篇社论中说，美国并不真正希望老挝实现停火，“而不过是在玩弄停火的诡计，借此取得喘息时间，部署新的进攻。”    它说，“美国准备在老挝发动新的军事挑衅，这是极端卑鄙而危险的。美国的做法，不但会堵塞和平解决老挝问题的道路，而且有可能使老挝甚至更广阔的地区引起新的战火。”    它指责美国的“罪恶活动”和在老挝的“肮脏企图”。

【美联社日内瓦２６日电】在如何使老挝保持中立的问题上已经陷于僵局的老挝问题十四国会议，星期五在如何使停火不致重新爆发的问题上再度遭到困难。    国际监督委员会已经核实实现了停火。但是它还说，有许多破坏停火的消息。它还要求会议就如何把亲西方的和亲共的军队分隔开来的问题给予新的指示。    同时，美国代表团正在准备一份有关战斗继续进行的详尽报告。美国代表团只是根据这样的条件来参加会议的：实现了停火。    美国官员们说，他们希望使与会的其他国家相信需要对互相争斗的军队实行极其严格的控制。    【法新社日内瓦２６日电】一位美国代表团发言人今天说，美国所关切的两个主要问题是：    一，实行停火，采取有效的办法来监督停火，并且确保停火得到执行。    二，授予国际监督委员会更大的权力。    这位发言人表明，还不能肯定将把这两个问题包括在美国下周可能在会上提出的计划之内。而早些时候的消息说将会包括在计划之内。    同时，据说美国代表团对于它已经收到的一项消息感到非常不安。这项消息说亲共的寮国破坏了停火，而且在美国的老挝军事人员已经看到这种破坏停火的情况。    代表团把所有这些消息凑在一起，并在某种程度上予以公开发表，这并不是不可能的。

【美联社万象２６日电】当富马紧急建议三位亲王在纳门会晤的时候，文翁星期五宣布，他将于星期六启程去法国的尼斯。    文翁将去会见西哈努克。    【合众国际社万象２６日电】老挝内阁星期四在琅勃拉邦举行的一次会议上决定派遣一个特别代表团到欧洲去向西哈努克亲王说明王国政府对解决老挝问题的态度。诺萨万说，政府已经收到了在川圹的富马和苏发努冯寄来的通知，说他们不肯按照西哈努克的建议去日内瓦同文翁首相会议。他说，政府坚决认为，三亲王之间的会议应该在琅勃拉邦举行，或者在不是在共产党寮国占领地区内的某个村庄举行。    【合众国际社万象２５日电】内阁阁员们在去琅勃拉邦同瓦达纳国王举行会议之后已经回到这里。    诺萨万在从琅勃拉邦回到这里的时候说，最近命令的停火“还不是有效的”，但是他接着说，他的政府主张增加国际监督委员会的监察权力的建议得到了赞同。    【路透社万象２６日电】老挝内阁后来说，它“非常重视”富马提出的文翁、富马和苏发努冯三亲王会晤的建议。它反对纳门作为会晤地点，相反，它认为应当在琅勃拉邦或万象会晤。    【合众国际社万象２６日电】内阁拒绝了富马关于对立三方的三位领袖在纳门村会晤的建议，而建议三位领袖在万象或琅勃拉邦会晤。    【路透社万象２６日电】文翁亲王明天将从万象启程前往尼斯去同西哈努克亲王会谈政府在日内瓦老挝问题会议上的代表权问题。    文翁今晚对记者们说，他的政府“在目前情况下”对这个会议的政策不会改变。

【法新社日内瓦２５日电】柬埔寨国家元首西哈努克亲王今天建议在东南亚建立一条“不结盟”国家的锁链，以在东西方之间成立一条中立“地带”。    亲王在动身赴法国作若干星期的休息以前，今天在这里对记者们说，老挝的共产主义化是不可避免的。接着他建议设立一条从湄公河伸延到印度河的锁链，这条锁链是由凡彼此完全不相依附的国家结成的，其中包括柬埔寨、泰国、缅甸和印度。    他说，他认为泰国脱离东南亚条约组织是对它有利的。他认为由于老挝危机最近的发展，东南亚条约组织已经变得无效。他说，他认为泰国是共产党在这个地区的主要前进目标，如果西方让泰国保持一定距离，而却仍然接受西方援助，这于西方是毫无损失，而有很大益处。他说，这一切取决于泰国领袖们的明智。    【路透社日内瓦２５日电】一位权威人士今天在这里说，柬埔寨西哈努克亲王已建议泰国退出东南亚条约组织，而成为一个从印度伸延到柬埔寨的中立地带的一部分。    据这个人士说，西哈努克是在今天会晤麦克唐纳时非正式地提出这项建议的。    据说，西哈努克鉴于×××的力量不断增长，对于实现一个真正中立的老挝的可能性感到悲观。据悉他认为，因此，很少有可能实现他关于建立一个包括柬埔寨和老挝或许还有缅甸在内的中立地带的计划。    为此，他现在转而考虑争取建立一个由印度、缅甸、泰国和柬埔寨组成的中立地带的主张。但是要这样做，泰国就得要退出东南亚条约组织。

【法新社金边２６日电】柬埔寨新闻社特派记者报道，西哈努克亲王在２４日接见印度代表团副团长。他表示对老挝局势感到不安，并且说，“局势似乎停滞不前”。亲王说他没有能力使敌对的兄弟和解，并且建议，尼赫鲁发挥他对敌对各方的很大的道义上的影响。

【合众国际社日内瓦２６日电】如果到星期一还不能打破这个僵局，有迹象表明，美国可能提出它的老挝方案，然后西方可能建议休会，直到下周苏联总理赫鲁晓夫和肯尼迪总统在维也纳举行最高级会谈以后再复会。    【路透社日内瓦２６日电】下周的赫鲁晓夫和肯尼迪会晤的影子今天照到了这里的老挝问题会议上来。有未经正式证实的消息广泛流传说，老挝问题会议可能正式休会到维也纳最高级会谈结束以后。    虽然中国和苏联都希望使老挝问题会议的工作取得迅速的进展，可是这里许多代表团却越来越相信，在没有得知维也纳会晤对老挝问题的影响以前，差不多无法做出有效的工作。

【法新社日内瓦２６日电】美英法三国出席老挝会议代表今天在这里举行会谈，设法商定西方对待应当给予老挝国际监督委员会的指示问题的共同态度。这是在这次会议上东西方之间的主要障碍。    据信在今天上午的会谈中，英国代表团团长麦克唐纳曾向他的美法同僚说明了他在昨天晚间同苏联副外长普希金会谈失败的情况。他和普希金讨论了给予国际监督委员会的指示问题。    西方国家认为，应当给予国际监督委员会非常明确和详细的指示，以便它能够应付可能发生的任何局势。    苏联则恰恰相反。它认为已经给予国际监督委员会足够的指示，因而它能够执行它的任务，不应当再给予任何指示。    同时，西方三国代表还在研究将要提交会议的关于监督老挝中立的计划草案。    【合众国际社日内瓦２６日电】在各大国未能就给予在战线上的监督委员会的新指示达成协议以后，国际间为了监督老挝的不稳的停火所作的努力今天已陷于危险之中。然而，幕后的活动开始活跃起来。    哈里曼会见了他的西方同僚英国代表团团长麦克唐纳和法国代表团团长肖维尔。

【新华社日内瓦２６日电】《纽约时报》５月２６日刊登了密德尔顿自日内瓦专为该报撰写的一篇文章，标题是《美国将提出关于老挝问题的两部分计划》，《希望会议遏制叛乱分子和刷新监督机构》，摘要如下：    有资格人士今晚说，在关于老挝前途的会议下周复会的时候，美国将提出一个关于保障老挝和平和中立的两部分计划。    美国人士说，第一个文件是关于在老挝确立和监督立即停火的。它的目标不仅要制止在某些地区仍然进行着的断断续续的战斗，而且也是要制止亲共的寮国部队不断向比较有利的阵地调动，以便一旦敌对行动恢复，他们能够发动进攻。    据悉，第二个文件说明即将在老挝设立的负责保证这个国家的稳定和中立的新国际监督委员会的权力和范围。    美国计划给予这个委员会巨大的权力，从而使它能够随意到任何地方去和调查似乎会破坏和平的任何行动。    其他西方国家代表团虽然同意美国的目标，然而却担心西方计划赋予委员会的权力之大，会招致印度、缅甸、柬埔寨和其他亚洲中立国家的尖锐批评。    在向会议提出这两个文件以前，美国打算先促使人们注意哈里曼大使所说的寮国部队“不断悍然”破坏停火的情况。    美国驻万象大使馆已经送到这里一份报告，说明这个亲共组织的活动及苏联为它供应物资的情况。    美英法三国代表团今天下午举行了会谈，讨论老挝的局势和这里的会议问题。西方代表团觉得，必须对普希金施加压力，要求苏联明确答复它们提出的就将来监督老挝中立问题奉行谈判的要求。    美国和英国认为，一旦在会上提出美国的文件，就应当指定一些委员会来设法把这些文件同苏联外长葛罗米柯上周提出的建议加以调和。    西方外交官们说，在正式会议上辩论两套计划，是不能取得任何真正进展的。

【合众国际社纳门２６日电】老挝三派的代表今天同意成立一个小组委员会，讨论这个东南亚王国的不稳定的停火问题。    成立由军官组成的小组委员会的主张首先是老挝王国政府代表团提出的。寮国和富马政府的代表今天同意在和谈时提出这项建议。    寮国代表团要求小组委员会成立一个流动小组前往农村调查停火的程度，规定国际监督委员会的职权范围。    它还主张小组委员会“在纳门会议上无权提出问题，除非在绝对紧迫或关系到重要的事件的时候”。    这个亲共代表团说，小组委员会“对要提交纳门会议的事情必须取得一致意见”。以乌通·萨纳尼空为首的政府代表在原则上表示同意，但是对一致问题持异议，因为它担心寮国和富马的叛方代表人数将占优势。    这次和谈在就成立小组委员会一事达成协议后休会到下星期一。    参加今天在这里举行会议的有５名王国政府代表，３名富马代表和２名寮国代表。    【路透社万象２６日电】万象政府提出成立由三方组成的军事小组委员会讨论停火问题的建议被接受了。这被称为是今天的“重大进展”。    这是自从谈判开始以来寮国和富马的代表所作的第一个重要让步。    富马的代表团建议小组委员会在三方对治代表讨论成立联合政府时执行其工作。    寮国代表团完全赞同这个建议。万象政府代表团发言人说，他在原则上欢迎这项建议。    这项建议事实上意味着三方今后将同时但又是分别地举行军事和政治会谈，而不是像迄今为止的那样一起举行。

【路透社万象２６日电】老挝王国政府今天要求国际监督委员会紧急调查“继续违反”停火协定的事情。    这项要求是万象政府停火委员会主席辛·拉塔纳萨迈给国际委员会主席森的信里提出的。    这封信谈到敌军——特别是在帕东地区的敌军继续违反停火协定的严重性。    这封信说，“在这个地区的我方军队不断受到大炮和迫击炮火的袭击以及地面攻击。我方军队遭受许多损失。    “这些攻击和敌人继续加强它的军队和潜力只能使人得出这样的结论，即敌人打算征服和肃清现在在帕东的王国军队。    “因此，停火委员会再次要求国际委员会作为非常紧迫的事情核实帕东的危险局势，以防止再发生炮轰这个地区的我方军队的事情和防止敌人可能发动的大规模进攻。”    政府在一星期前曾经要求委员会注意帕东的局势。

【美联社汉城２６日电】没有人在街上跳舞，但是并没有什么人感到遗憾。    这是许多南朝鲜人对于上周陆军政变的反应。    旧政权是在朝鲜最自由的选举中选出的。    然而，对它下台感到遗憾的朝鲜人却惊人之少。    朝鲜人对于民主的死亡的这种漠不关心的态度使得这里不少的观察家感到不安。    它着重说明了西方在为支持亚洲人民反对共产主义而作的努力中的一个教训。这个教训是：许多世纪在一个接一个的暴政统治下受苦的人民看来并不会像美国人那样由于失去自由而不快。    现在看来朝鲜人蔑视失败和饥饿甚于蔑视暴政。    对他们的大部分人来说，张勉政权完全失败了。它只触及李承晚遗留下来的许多问题的皮毛。李承晚倒台后曾有人在汉城大街上跳舞，但接着是愈来愈多的失望。    参加去年的起义的一位学生说，“无疑，陆军现在对人民是严格的。但是让将军们有一个机会来表明他们能够做些什么，如果他们不能使情况改善，那么等到戒严取消时他们就得向朝鲜人民作出交代。如果必要的话，我们将举行另一次革命，也把他们推翻。”    对于李承晚的倒台曾经欢欣若狂的一位青年朝鲜记者说：“如果你愿意的话，称这个新的军事政府为法西斯主义，但是，除了共产主义以外，我们已经没有多少东西可以试验的了，我们试行过民主，但是它失败了。”这种反应使这里的西方人士感到非常失望，他们曾希望，立宪政府的原则已在这块亚洲土壤里扎根了。    使他们感到沮丧的是，他们发现，许多朝鲜人并不认为美国支持当选政府的声明是一个原则声明，而认为是对一个人——张勉——的支持。担心可能接连发生政变    上周政府被轻易接管这一点使人担心，南朝鲜可能接连发生政变，以寻求解决问题——主要是经济问题——的办法。

【美联社汉城２６日电】美国政府星期五承认收到了张都暎给肯尼迪总统的一封私人信件，并且说，美国政府相信两国的传统友好关系将继续存在下去。    这番话是美国代办格林星期五下午给外务部长官金弘一的一封信中说的。军事委员会和美国大使馆同时发表的这封信的文本说：    “我的政府赞许地注意到张中将信里提出的保证，这封信表示支持自由世界的原则，并且决心按照这些原则增进朝鲜人民的福利。我的政府还满意地注意到打算把政府交给文官管理的表示。”    这里的美国人士说，他们并不确切知道肯尼迪是否将亲自复信，但是又说，既然格林已经代表美国政府提交这封信，总统大概不会复信。这封信重申美国多年来一直同南朝鲜保持融洽的关系，并且“努力帮助朝鲜政府和人民为实现健全和繁荣的经济和通过民主的进步和防御力量保持自由而进行的努力”。

【合众国际社汉城２６日电】大韩民国军政府今天宣布，它已经把大韩民国一切武装部队的作战控制权交还给联合国军司令部总司令。这是联合国军司令部和军政府（现在称为国家复兴最高委员会）发表的一项联合声明中宣布的。    马格鲁德向军政府作了一个让步，把前沿部队中的两个后备步兵师、一个空运战斗队和五个宪兵连交给军政府控制。    下面是公报的全文：    “一、国家复兴最高委员会宣布，它已经把大韩民国一切武装部队的作战控制权交还联合国军司令部总司令，他将仅仅使用他的作战控制权来保卫朝鲜不受共产党侵略。    “二、联合国军司令部总司令已经指示现在汉城值勤的海军陆战队第一旅和第六兵团炮兵部队返回以前的阵地，以恢复这个前线以前得到保卫的地区的实力。    “三、联合国军司令部总司令已经把前沿部队的第三十和第三十三后备师、第一空运战斗队和另外五个宪兵连交给国家复兴最高委员会控制。”    这个联合声明表明，美国同军政府之间的许多迫切问题显然已经解决。这个声明是在马格鲁德和军政府代表、军政府情报处长金钟弼中校今天会谈后发表的。    这是马格鲁德和军政府代表本周就这个极端重要的问题举行的第三次会谈。    从初步迹象看来，好像马格鲁德已经放弃了他对大韩民国武装部队的很大一部分控制权。    马格鲁德主张，不得把这些武装部队中的任何部队用于没有得到联合国军总司令批准的任何目的。    这项联合声明没有直接提到高级军官的任命问题，在这个问题上，马格鲁德和叛乱的将军们的分歧最大。马格鲁德坚持，只有在同他磋商后才能重新任命高级军官。    这些人士说，军政府领袖们正在竭力遵照命令把所有部队调回原来的阵地。但是他们发现要接受马格鲁德提出的释放被捕的将军们的要求是极端困难的。

【合众国际社汉城２６日电】联合国司令部和南朝鲜军事委员会今天弥合了它们的一些分歧。    马格鲁德表明他对这个协议并不十分满意。    马格鲁德在一项简短声明中说，“随着联合国军和全国复兴最高委员会联合声明于今天发表，我认为，我在很大程度上已经恢复了我在１９６１年５月１６日革命发生之前对韩国武装部队行使的作战控制权。    “我认为，我的作战控制权已经得到很大程度的而不是完全的恢复，因为一度被嘲弄的权威只有在长期里得到严格的遵守才能够重新建立。”    权威人士说，马格鲁德认为这项协议为军事委员会和联合国军解决其它有关的争论打下基础。这包括重新确立对韩国军队的有力的作战控制权，合理和公平对待没有支持革命的军官，他们其中有许多人已经被解除职务和投入监狱。    据了解，马格鲁德对这些军官的苦境反应很强烈，特别是因为当他们不支持叛变的时候，他们是听从他的指示行事的。    一般认为，联合国军在这场买卖中输掉了，根据新的安排，马格鲁德和以后的联合国军司令的控制权将大大削弱。    权威人士说，委员会坚持把联合国军司令的作战控制权“仅仅”限于保卫朝鲜不受共产党侵略，因为委员会军官认为马格鲁德可能试图利用他的作战控制权指挥武装部队粉碎革命。    委员会的这种担心是以这样一个事实为根据的，即马格鲁德起初发表一项声明，反对军事接管并要求韩国军官反对这种做法。    这些人士说，马格鲁德对委员会代表说，他不想利用他的作战控制权来决定政府的类型，但是委员会仍然坚持限制性的控制。

【本刊讯】香港《大公报》２１日发表一篇文章，谈蒋帮和台湾报纸对南朝鲜军人政变的反应，摘要如下：    汉城政变，张勉垮台，消息传到台北，蒋集团惊慌难安。    据台北报纸说，政变的当天——５月１６日，蒋集团的“外交部”在上午下午连续举行了紧急会议，并与驻汉城的“大使馆”互通了多次电报。    南朝鲜的每次风吹草动，都使蒋集团心惊肉跳。    李承晚、张勉，都是美国的走狗。美国人认为可以利用时，就利用，认为不适用时，就一脚踢开。美国这种手段，谁能担保不在台湾同样泡制呢？这就是蒋集团惴惴不安的原因吧。    蒋集团《中央日报》１７    １８日对南朝鲜政变均未作评论，但其他报纸的社论与专文，则充分透露了蒋集团的忧虑，并且指出这次政变也是美国人搞出来的。    《民族晚报》说：南朝鲜的这次政变，“其手段……不足为法”，“违背了民主政治的常轨，破坏了国家的法统”。该晚报谈到美国与这次政变的关系说：“去年４月李承晚的下台，无可否认，是受了美国的压力……去年美国干涉韩局的结果，无疑是一项极大的错误；难道美国还要走上错误的道路吗？”该报最后说：“希望美国不要硬性干涉韩国内政。”    《征信新闻》的专文说，一年以前，张勉等等人物是依靠“美国人的支助，作他对抗李承晚的后盾”，而如今竟又出现这样的局面！该报希望美国今后“更客观”些，“在道义上”不要再“扶这，倒那”    《征信新闻》同时透露了南朝鲜这次政变后的蒋集团心情，说：一个“官方人士”表示，“如果韩国的政变继续持久下去……可能影响及它的邻国（指蒋集团）。”    《大华晚报》说：南朝鲜是蒋集团的“至友”，是“唇齿相依的伙伴”，此次政变，对蒋集团“关系太大了”；因为南朝鲜“是亚洲大陆上最重要的反共堡垒；而内部扰攘不宁，达到一年之内两次掀起大政变的程度，实在令人忧心不已”。    《自立晚报》说：汉城发生“迅雷不及掩耳”的政变，使蒋集团“不胜震惊与关怀”；这次政变是“一大不幸”，南朝鲜“政局的改变，对于台湾“可能产生若干联带作用”；该报因此希望”对韩国有最大影响的美国，态度应当“更超然”。

【泛亚社东京２１日电】此间了解韩国政情之人士，今日对本社记者指出：南韩之军政府为一民族色彩浓厚之政府，与过去李承晚时期之亲美反日政府，及张勉时期之全面倒向美方之短命内阁，均有不同。    其核心人物如张都暎、朴正熙、金弘一、李成浩等，均为具有坚强民族信念之分子，渠等亦为坚强之反共人士，其中尤以金弘一、朴正熙、金信等，在１９５１年以前之五年期间，或曾遭受事业上之种种打击，或曾遭遇家庭上之惨痛变故（金信之父金九，于１９４９年７月在汉城遭人暗杀，迄今犹为谜案），倘非反共意志坚强，则早已投奔北韩。渠等今日执政后，南韩之反共国策，自不会发生变化，但韩美之间关系，是否将如李承晚与张勉时期之和谐，则尚待证明。南韩目前仍须依赖美方之军事与经济援助，才能存在，在此大前提下，军政府势须与美方保持密切合作，但决非有如张勉政府之事事唯美方意旨是听。过去李承晚时期，尤其张勉之绝对亲美分子，今后将无法抬头。张都暎前日以韩语向外籍记者发言，为韩国独立十三年以来所从未见过之事，外长金弘一过去在中华民国陆大毕业，其所采取之用人政策，亦决不会抱取“精通英语者即为外交人才”之观念。该方面人士预料，中韩关系将告增强。（原载５月２２日香港《工商日报》）

说肯尼迪企图消除其一连串失败在国内引起的影响；    企图借以加强他在苏美首脑会晤时的地位。    【法新社华盛顿２５日电】肯尼迪总统今天在咨文中向美国人民表明了共产党对西方生活方式的威胁的性质，并且告诉他们，他们必须做些什么来与之战斗。    促使他决定向国会联席会议发表演说的是下面一些原因：    （一）他希望消除他的同胞们在他就任仅仅四个月来所产生的不安情绪，由于要推翻古巴卡斯特罗政权的企图失败，在老挝的外交失败产生了威胁和苏联在空间方面一再取得成就，他们感到仓皇失措。    （二）他希望在去巴黎和维也纳之前，让他的一亿八千万同胞准备应付一次长时期的冷战，并且说服他们进行加倍的努力。    一般说，总统今天的咨文是要提醒赫鲁晓夫注意，民主党政府不打算从软弱的地位出发进行谈判。    【新华社伦敦２６日电】《泰晤士报》２６日发表了一篇文章，标题是：《维也纳会议的前奏》。摘要如下：    美国之鹰的右爪握着一根橄榄枝，左爪握着一捆箭。肯尼迪昨天认为有必要请求追加巨额款项来扩大这捆箭和从事飞往月球的竞赛，从这里可以衡量出他对目前世界情况所持的严峻态度。但是橄榄枝并没有被忽视。他宣布在不久将提出的新的援外法律中，他将要求追拨二亿五千万美元作为紧急经费。    他昨天的讲话，一部分目的显然是要加强他在即将同赫鲁晓夫先生会晤时的地位。由于在古巴遭到了惨败以及老挝和朝鲜局势不稳，还有俄国在空间方面领先，使得他的地位削弱了，他担心这一切可能促使赫鲁晓夫先生低估美国的决心和过于炫耀俄国的力量。

要求增加军事、经“援”、宣传和空间计划拨款，以加强美国战争机器，加强对不发达国家的扩张，进一步推行战争和侵略政策。    【美新处华盛顿２５日电】关于国家紧急需要的特别咨文。（本刊编者按：此稿是预发的，据美新处内部通报，肯尼迪实际提出时有几处更动，本刊发表时已加删节）。    现在是非常的时候。我们面临着一种不同寻常的挑战。我们国家正在进行一次关于自由的前途的长期的、严格的考验——这种考验很可能要继续几十年的时间。我们的信念以及我们的力量使我们国家担当了自由事业的领袖的角色。    我们支持自由。这就是我们自己的信念——这就是我们对他人承担的唯一的义务。任何朋友、任何中立国家和任何对手都不应该有别的看法。叫喊亚非拉美是“扩大自由”的战场    美国在这场斗争中不能站在一旁    目前，保卫和扩大自由的广大战场是在地球的整个南半部——亚洲、拉丁美洲、非洲和中东——这些正在兴起的国家的人民的国土。他们的革命我们是要支持的。    自由的敌人以可怕的武器利用、控制和最后粉碎世界最新建立起来的国家的希望。这不仅是武力和暴力方面的竞争，也是意志和目的方面的竞争。在这场竞争中，我们不能站在一旁。    目前并没有一种单一的可以借以对付这种挑战的简单政策。    然而我们能做的事情是很多的。我今天向你们提出的建议是繁多和各种各样的。总的说来，它们标志着我们作为一个民族所作的努力又向前迈进一步。总的说来，它们将帮助推进我们自己的进步、鼓励我们的朋友、增加自由与和平的机会。我来到这里要求本届国会和这个国家在批准这些必要的措施方面给予帮助。    我们国家力量的最终来源是我们自己的社会的性质和活力。我们需要一个日益发展的、繁荣的国家。    今年国家所面临的第一个基本任务就是使衰退转为复苏。我们的经济现在重新获得了信心和力量。衰退已经停止，复苏正在出现。    但是减少失业和充分利用我们的资源这项任务仍然是一个严重的挑战。政府必须考虑采取额外的长期措施，以减少我们的失业和加速我们的经济发展。    鼓吹加紧对不发达国家进行扩张要求增加二亿五千万美元“援助”拨款    我强调我们的经济的力量，因为这对于我们作为一个国家来说是一种根本的力量。    那些已经变成斗争的大战场的欠发达国家的情况尤其是如此。因此，我们为它们面临的危险提出的对付办法必须基本上是建设性的。我们仅仅从军事角度来考虑它们的问题将会犯很大的错误。    因为不论给予多大数量的军火和军队，都不能帮助那些没有能力或者不愿意取得社会改革和经济发展的政府稳定下来。    另一方面，如果一个国家在它所信赖的领导之下，满怀信心地努力建立一个更好的社会，那么这个国家是不论多少颠复活动也破坏不了的。    这是我们的概念。我们现在随时准备慷慨地提供我们的技能、我们的资金和我们的粮食帮助不大发达的国家的人民达到他们的目标。    这也是我们的巨大机会。如果我们不追逐这个机会，那么不稳定的政府的垮台和没有得到满足的希望的破灭肯定会导致一系列的接受极权政治的情况。    在今年早些时候，我向国会扼要提出了一项援助新兴国家的新计划。我打算在以前要求的数字中增加二亿五千万美元作为总统应急基金。    我提出这个新的要求是因为我深信，在目前捉摸不定的时期，我们必须能灵活地应付新的、但是还不知道的危机和机会。所要求的总数——现在增加到二十六亿五千万美元——是既微小又极其重要的。要求加强美新闻署在拉美和东南亚的活动建议把经费增至一亿二千一百万美元以上    我在上面所说的一切清楚表明，我们正在进行这样一场世界范围的斗争。这场斗争使美国新闻署——我们向海外播发新闻的主要机构    ——的作用更为突出。以前所要求的经费必须全数批准，而且必须把总数增加到一亿二千一百万美元多一些。    这项新的要求是为了在拉丁美洲和东南亚增加无线电和电视设备之用。在拉丁美洲，我们建议把我们西班牙文和葡萄牙文的广播从今天的每星期４２小时增加到总共每星期１５４小时（目前根本没有葡萄牙文广播，而这是大约三分之一南美人民的语言），苏联、共产党中国和卫星国每周用西班牙文和葡萄牙文对拉丁美洲的广播已在１３４小时以上。单是共产党中国一国，在我们自己的半球上进行的公开新闻广播就比我们多。现在整个拉丁美洲都听得到的哈瓦那发出的强大的宣传广播正在鼓励在好几个国家进行新的革命。    同样，在老挝、越南、柬埔寨和泰国，我们必须把我们的决心和支持传达给那样一些人，我们在那个大陆上抵制共产主义潮流的希望必须寄于这些人的身上。鼓吹加强北大西洋等侵略组织要求把军援增至十八亿五千多万美元    我们已经学会使我们的防御保持强大——并同其他国家在自卫的伙伴关系中进行合作。最近几个星期来发生的事件致使我们重新看看我们在这些方面的努力。    １、自由的防御中心是我们在世界上的各种联盟网，从北大西洋公约组织直到东南亚条约组织。加强这些联盟是我们在六十年代的任务。    为了应付不断改变的力量的状况，我们主张进一步强调北大西洋公约组织的常规力量。同时，我们申明我们确信北大西洋公约组织的核威慑力量也必须保持强大。    ２、我们自卫的伙伴关系的一个主要部分就是军事援助计划。自由的防御必须依赖于当地的部队所作的努力同我们自己的计划和援助之间的有效的配合。在直接受到公开入侵威胁的地区，当地的部队必须具有在能够得到援助之前挡住侵略者的能力。    当地抵抗局部进攻、颠复、暴动或游击战的主要防御必须由当地部队负责。在这些部队具有应付这样一些威胁所必需的意志和能力的地方，我们的干涉很少是必要或是有益的。在具有意志而只是能力不足的地方，我们的军事援助计划将是有帮助的。    在早些时候提出的一个咨文里，我们要求为军事援助拨款十六亿美元。南亚目前的危机——拉美的日益增长的共产主义威胁——运往非洲的武器日益增加——……所有这一切都表明了我们的需要的规模。    因此，我要求国会在下一财政年度为军事援助总共提供十八亿五千五百万美元。声称美国核力量已有“充分保障”提出进一步加强非核力量的六点措施    根据这些事态发展，我已指示进一步加强我们自己的遏制或抵抗非核侵略的能力。我在以前一个咨文中要求得到的东西充分保障了我们的核力量和我们的威慑力量。因此：    第一，我将指示国防部长全部改组和刷新陆军务师的组织，增加它的非核火力。（下接第四版）（上接第三版）    （二）我要求国会提供另外一亿美元来开始以最新式的物资重新装备这种新的陆军结构所必需的采购任务。    （三）我已命令国防部长迅速地、大大地扩大使现有的部队适于进行非核战争、准军事活动和次有限或非常规战争的安排。    此外，我们的特种部队和非常规战部队将得到增加和调整。    （四）陆军正在拟订计划以便有可能更迅速得多地部署它的很大一部分训练有素的后备部队。在这些计划完成和后备部队加强后，两个拥有作战装备的师加上支援部队共八万九千人就能够在一次紧急事件中在短短三个星期的时间内作好作战准备——另外两个师只要五个星期的时间——以及另外六个师及其支援部队，总共十个师能够在不到八个星期的时间作好部署。总之，这些新计划将使我们几乎能够使陆军的战斗力量在不到两个月而不是迄今所需的将近九个月的时间内增加一倍。    （五）为了加强海军陆战队的已经很雄厚的对付有限战争紧急事件的能力，我要求国会提供六千万美元把海军陆战队的兵力增加到十九万人。    （六）我们的整个情报工作必须重新研究。要求加强“民防”    美国一直没有认真对待的国家安全计划中的一个重要因素是民防工作。    一俟新近负起这种责任的人们准备好了新的授权和拨款要求，就将把这些要求送交国会，以便制订一项大大加强了的联邦—州民防计划。这样一项计划将规定联邦出钱鉴定现有建筑物中的遮掩微粒的能力。    根据这项计划，在１９６２财政年度联邦用于民防的拨款大概将为未定的预算所要求的三倍以上，而且这些拨款将在以后几年中大大增加。要求大宗拨款加强空间计划    最后，如果我们要在争取人心的斗争中获胜，最近几周在空间方面取得的引人注目的成就应该向我们大家表明人类冒险事业的这个新边疆的全部影响。    我要求国会除了我早些时候要求为空间活动增拨的款项之外，提供实现以下国家目标所需要的款项：    第一，我相信我们国家应当努力在这十年结束前实现把一个人送上月球然后安返地球这样一个目标。包括必要的辅助研究在内，这项目标今年将再需要五亿三千一百万美元，将来将需要更多的款项。    第二，增拨二千三百万美元，加上现有的七百万美元，用来加速试制《罗佛》式核火箭。这使我们有希望有朝一日提供一种手段来从事甚至更振奋人心和更庞大的探索空间计划，也许前往比月球更远的地方，也许前往太阳系的尽头。    第三，增拨五千万美元，以便加速把空间卫星用于全世界范围内的通讯。我们如果把一个能使地球遥远地区的人们互通信息、进行谈话以及最后看到电视节目的系统送入空间，那将是既引起万众触目又于我们有利的成就。    第四，增拨七千五百万美元使我们尽早有一个用于世界范围的气象观测的卫星系统。让我证明，我所要求国会和全国接受的是对一个新的行动方针的坚定义务——这个方针将执行许多年，并且将化很大的费用——在今后五年中要多花费约七十亿到九十亿美元。谈苏美首脑会晤    最后，让我强调一点：我们作为一个国家坚决相信，自由将继续存在并取得成就，我们有某些非常大的有利条件。    第一，我们在自由一边，有史以来，自由终归胜利的。    第二个巨大本钱是，我们并不孤立。我们在全世界到处有朋友和盟友。    第三个有利条件是我们希望和平的愿望。我们的对手的回答并不是令人鼓舞的。    但是重要的是，他们应该知道，我们在谈判桌上的耐心几乎是无穷尽的，同时我们保护自己的安全的决心是坚定的。由于这些原因，我早就觉得，同苏联总理会晤以便亲自交换意见是明智的。下月在维也纳会谈证明对我们两人都是方便的。没有计划安排正式的议程，也将不会进行谈判；但是我们将说清楚，美国永远关心的是自由与和平、我们迫切希望同俄国人民和谐相处、我们不想征服别人，不想得到卫星国，不想得到财富、我们企求的只是那样一天的到来，在那个时候“一国将不会剑拔弩张地对待另一国，他们也将不再知道战争是怎么一回事。”要求美人民付出更多代价    最后，我们在这场斗争中最大的一个有利条件在于美国人民，他们甘愿为这些计划付出代价，了解和接受一场长期的斗争，按照我的要求来缴付税款和弥补税收的漏洞，做到自我克制而不是哄抬工资或价格，不过多地生产某些农作物，不是传播军事秘密，不是敦促非必要的开支或实行不正当的垄断或有害的罢工，参加民防工作，付出较高的邮费、较高的工资税……。

【合众国际社华盛顿２５日电】陆军今天宣布了改组它的１４个战斗师来加强它们的核和非核发射力量并使它们更为机动的详细计划。    新计划要求每师增加约２０００人，根据新的组织，每师平均约有一万五千人。    肯尼迪总统今天告诉国会，他已经下令国防部长麦克纳马拉把陆军各师的组织完全加以改组并使之现代化，以便加强非核火力和机动程度，在这以后，陆军透露了它的计划。    在五角大楼举行的记者招待会上，陆军军官说，代替现有的五原子组织的新的师组织法已经研究了几年了。    陆军新闻发布官说，改组成为火力更大的师的工作将自明年开始并在１９６３年底以前完成。    以前曾预期这项改组工作要进行到１９６５年。    虽然根据新的组织规定，新的师将需要更多的人力，肯尼迪今天并没有要求增加陆军人员。    陆军计划要求一个师内的《诚实的约翰》火箭的发射台从两个增加到四个。《诚实的约翰》载有核弹头。计划还要求把口径１０５毫米的榴弹炮从目前的三十门增加到五十四门。机关枪将增为目前的四倍。各师的飞机和直升飞机将增加一倍，从约四十架增加到八十架。    陆军说，改组涉及步兵师和装甲师，但是它才开始研究改组它的两个空运师。

【美新处华盛顿２５日电】肯尼迪总统今天亲自出席了国会联席会议，这种做法完全表明这是一个特殊事件。    他的发言就其措辞的意义来说，等于是另一篇国情咨文，而根据长期以来的传统，除非是在非常时期，否则这在正常的情况下总是一年一度的事情。    对于咨文有两种看法，这两种看法都是有根据的。    一种是从他提出的建议来看。另一种从他为什么提出这个计划来看，当然，这个计划肯定将使他在下个月可以向赫鲁晓夫总理说，美国关心和平与自由以及美国决定要应付莫斯科在世界许多地区施加的扩张主义的新压力。    总统提出的建议是很明显的，其中有许多同最近的好的和坏的经验以及从中得出的教训有关。    副总统约翰逊发表一个声明说：    “总统的咨文和在空间方面的预算要求，反映了美国人和全世界自由人民一直热切地期待的那种果断的行动和清晰的远见。”    共和党参议员基廷说：    “总统的国情咨文好像敲起了警钟，使得美国清醒地了解到在每一个方面的迫切需要……”    参议院民主党领袖曼斯菲尔德说，总统在他的通篇演说中表现了我们可以期望于他的十分乐观的情绪以应付我们面前的巨大变化。

说咨文表明肯尼迪政府已完成政策研究工作。美国对外政策基本未变。    【共同社东京２６日电】华盛顿２５日电：据可靠人士说，肯尼迪在发表特别咨文以前，已经结束了全面重新研究美国外交、国防政策的工作。据说，研究的结果，已经确定了这样的基本方针：在外交政策方面，对于基本政策不作重大改变，而要使推行历来的政策的方法合理化和重点化。    从大局来看，咨文强调了如下三点：（一）要促进宇宙计划；（二）增加对外援助数额；（三）加强有限战争特别是游击战争对策。人们说，这些都表明了肯尼迪政府最近重新研究外交、国防政策的结果。    据这位人士说，肯尼迪的外交、国防政策的基本方针如下：    （一）将要求美国国会在促进对东南亚和非洲的援助方面实行合作。    （二）希望戴高乐密切同北大西洋公约组织实行合作。    （三）要促进对拉丁美洲地区的援助。    （四）要积极地开展接近各中立国家的工作。据说，肯尼迪和纳赛尔最近已经有过书信的往来。    （五）对于象伊朗等政局极不稳定的国家，要机动地、有重点地给予援助。    （六）为了加强在落后国家对付共产主义势力的政策，要制订游击战对策，开展谍报活动，加强美国新闻署的对外宣传活动。

【本刊讯】英《东方世界》杂志３月号发表了一篇评论，题为《对华新政策》，摘要如下：    日本首相池田上月宣布，他正在贸易以及外交方面谋求与中国和苏联集团改善关系，因为世界已经到了“一个决定性的转折点”，并说现在是该注意东西方谅解问题的时候了。同样地，英国外交大臣霍姆勋爵大胆地声称，国际生活要求让共产党中国在联合国占有席位。    无法想像，美国的两个忠实盟国的这种几乎是叛逆式的宣布，是在不坚信甚至是了解肯尼迪总统也有同样看法的情况下作出的。若干时候一直很明显，新总统和他的重要副手是充分了解改变美国对华态度的迫切必要的，但是，有许多真实的理由可说明为什么他们踌躇而没有立即宣布自己的观点。    多年来，一直是朝着一个方向影响美国的舆论界的，这种情况使得向它提出一种完全相反的政策成为一件极难办的事情，不管这种政策是多么的合理。再者，虽然肯尼迪政府的发言人都一致地说，任何有关裁军或其它国际上有重大意义的问题都要求与中国磋商和要求中国参加，然而他们都了解，如果他们支持中国进入联合国，那么在国会和美国某些部分的公众中引起怎样的风暴。最后，他们深知一个最最重要的障碍，那就是，这会要求在他们对蒋介石和其福摩萨政府的关系上作出激变。因为，北京显然会要求把福摩萨代表团驱逐出联合国，而这将等于是迫使美国放弃它对台湾的义务。另一方面，联合国的表决机器不再在美国控制下了，十分可能，亚非集团和其它一些同情者一起会投票赞成而使中国进入联合国，从而迫使美国面临一种既成事实，以及由此而来的大失面子。    因此，可以设想，池田首相和霍姆勋爵的谈话可能起了某种风筝的作用，以试探美国舆论界的反应以及其中众所周知的亲华部分的实力，并使美国舆论界慢慢习惯于这样一种想法：国际事务中的风向正在急遽改变，它迫使美国重新估计自己的立场。    关于台湾，中国肯定永远不会接受任何甚至是有一点点类似“两个中国”的政策的任何建议。在这一点上谋求折衷是徒劳无益的：必须得先承认台湾是中国的领土，以及必须得先撤回对蒋介石的支持，然后美国才能同北京建立正常的关系。可能说服中国作出的唯一让步是答应让那些要离开台湾的人安全离开。

【印新处新德里２２日电】尼赫鲁总理宣称，印度不会容忍任何人用贪婪的眼光注视着曾经对印度的历史和文化产生过启发作用的喜马拉雅山。他说，印度不要战争，但是如果有任何国家发动战争，印度将进行抵抗。    尼赫鲁是在卡门边境区首府邦迪拉附近的一个村庄对修建印度东北边境公路的工人们讲话的时候说这番话的。    尼赫鲁说，来自中国方面的危险使我们的喜马拉雅边境活跃起来了。已经采取步骤来保卫边境。    【印度报业托辣斯东北边境特区邦迪拉２１日电】尼赫鲁总理在昨天到达东北边境特区卡门边境区的首府邦迪拉，来对边境公路组织视察一天。    这个地区的公路原来是由东北边境特区政府和陆军修筑的，现在已经移交给边境公路组织。这些公路现在正在加宽和改善，以供重型车辆通行。

【合众国际社里约热年卢２５日电】外交部长阿里奴斯说，巴西今年将在联合国中投票赞成接纳共产党中国进入这个世界性的组织。这位外长昨晚在电视节目中还说，如果不通过接纳红色中国的话，巴西将投票赞成中国在这个组织中有两位席位：一个给福摩萨，另外一个给大陆中国。    【中央社纽约２０日电】一位正在进行访问的尼日利亚官员表示，尼日利亚赞成联合国有条件地接纳赤色中国。    东尼日利亚新闻部部长奥克伍在接见《纽约世界电讯与太阳报》记者时说：“让中国进入联合国将有利于世界和平，但是他们必须遵守联合国的规章”。

【印度报业托辣斯台拉登市１６日讯】据一家当地周刊刊载的达赖喇嘛的一篇声明说，如果联合国通过由马来亚和泰国发起的关于西藏问题的提案，它会增强西藏人民继续为反对中国人的占领而斗争的信心和勇气。    达赖喇嘛说，他对联合国推迟辩论西藏问题并不感到失望，因为这只是几个月的事情，但是他相信西藏事业正在得到世界人民越来越大的同情。    达赖喇嘛说，为了保持西藏的宗教和文化，已经在布克萨建立了一座寺庙，在其他地方正在建立同样的机构。他要求在印度的所有喇嘛都努力工作，但是他们应该继续当喇嘛，并且应该比西藏俗人更加虔诚和具有高度的原则性。

【德意志新闻社新德里１９日讯】印度以疑虑的眼光看待中国准备把多山的尼泊尔同西藏的中国公路网联结起来的打算，尼泊尔至今一直是印度一个实际上是无法通行的战略屏障。    印度政府官员指出，如果尼泊尔同西藏联接起来的话，它将不再是一个事实上的天然屏障了。

【中央社台北２３日电】秘鲁总统普拉多应中国记者之请，于２３日以书面答复所提问题。    问：面临共党祸害，阁下认为应采取何种步骤以加强中秘两国之合作？    答：共产党所用之方法及其目的在亚洲及美洲并无分别，因此我们两国应互相合作，在此应特别指出，即苏俄与中共认为拉丁美洲为一最易渗透之地区，因此中华民国及秘鲁在思想上、政策上、情报上有互相加以联系之必要。    问：对于中华民国与中共伪政权加入联合国问题贵国态度如何？    答：秘鲁深信蒋总统领导之政府即代表中华民族，因此在联合国享有代表中国之席次，此种事实为时已久迄今亦然。    问：阁下是否认为古巴与共产集团间之密切勾结对秘鲁以及整个拉丁美洲构成严重威胁？    答：美洲以外的国家如苏俄及其附庸国与中共已经干预古巴——对于这种国际和平的侵犯以及时国家领土之不尊重，乃对于全美洲之威胁。

【中央社台北２５日电】秘鲁共和国总统普拉多和夫人结束了在中华民国的四天访问，今天下午一时五十分坐西北航空公司喷射客机取道东京、夏威夷和洛杉矶回国，同行的有普拉多总统的女公子和随员十二人。    【中央社台北２５日电】中华民国蒋总统和秘鲁共和国普拉多总统今天下午发表共同声明，重申决心维护联合国和联合国宪章所揭橥的基本原则和目的。公报中说，凡与此项原则及目的背道而行的任何政权绝不容许它进入这个世界组织。    普拉多总统在访华期间曾和蒋总统就世界局势和有关两国间共同利害问题交换意见，并根据交换意见的结果发表了下面的共同声明：    “两国总统重申其坚决遵守自由民主及人类尊严之原则，作为公正并进步社会之基础。    两国总统重申决心维护联合国及其宪章所揭橥之基本原则及目的，凡与此项原则及目的背道而行之任何政权绝不容其进入该世界组织。    两国总统认为目前自由世界之最大威胁原为国际共党势力之扩张，并认为所有自由国家函应加强团结合作，共同积极反抗侵略及渗透颠复，以保卫自由世界之共同安全。    两国总统佥信工业及农业之发展实为自由世界各国当前之急务，因此项发展足以显示其具有改善人民生活之能力。    为实现上述各项目标，两国总统保证双方政府共同采取适当步骤，迸一步加强两国间之合作关系。”