【合众社华盛顿１７日电】这里的官方人士不重视中国共产党总理周恩来提出的缔结一个包括美国、赤色中国、苏联、日本、印度、缅甸和印度尼西亚在内的亚洲“集体安全”公约的建议，认为这显然是宣传姿态，毫无诚意。    国务院说，它不想正式评论周的这个宣传建议，免得提高它的威信。然而外交当局私下说，这位赤色中国领导人提出的公约建议纯粹是共产党总方针的一部分，这个方针是企图使中立国家确信莫斯科—北平轴心是真诚关心促进世界和平的。    据指出，周关于缔结打破观念形态界线的亚洲安全公约的建议和苏联在若干时候以前提出的缔结欧洲安全公约的建议是一样的。当局说，西方国家将不愿接受周所建议的亚洲公约，正像他们不愿意接受苏联提出的欧洲建议一样。    据指出，周所建议的公约，除了美国以外，将不包括东南亚条约组织的任何成员国。然而，它将包括拒绝参加东南亚条约组织的中立国家，如印度、缅甸和印度尼西亚。此外，建议缔结的公约也不包括在远东拥有最大数量军队（赤色中国除外）的两个国家——南朝鲜和台湾的国民党中国。    这里的当局认为，周向日本社会党代表团所提出的建议的一部分目的是想进一步使那些可能在同美国合作和同俄国建立较密切的关系这两者之间摇摆不定的日本人发生混乱。    这里的当局说，周所提出的由他的国家和其他国家进行较密切的合作的建议是没有诚意的，因为他从来不向最有直接关系的那些国家提出他的建议，而总是向他企图对之进行宣传的一些人透露这些建议。日社会党代表团一团员谈中日互不侵犯条约    【共同社北京１７日电】日本社会党代表团团员在综述这个代表团同共产党中国总理周恩来４月１５日在北京交换意见的情况的时候说，共产党中国似乎希望仿照中苏友好条约同日本也签订一项条约。    他们说，为了消除日本方面的疑惧，周恩来总理着重指出，中苏友好条约的军事性质已经取消，两国之间的政治合作和经济合作目前是这个条约的主要内容。    据代表团的一个团员曾弥益说，周总理甚至说，共产党中国甚至愿意在必要的时候考虑同日本签订一项互不侵犯条约，而不废除中苏友好条约。    日社会党代表团和我商谈贸易等问题    【共同社东京１８日电】特派记者向井北京１７日电：社会党访华亲善使节团部分团员在１５日以后继续同中国要人举行非正式的个别会谈，就第四次贸易协定问题和周恩来总理在会谈时没有说明的几点，进行讨论，讨论结果１７日弄清了下列两点：    一、如果不全部执行第三次贸易协定，也就是如果对设立商务代表团一事不同意不按指纹的话，中国将不缔结第四次协定。二、允许战犯家属探望战犯。    中国方面表明如果不全部执行第三次贸易协定就不同意举行第四次协定谈判的态度，这是第一次。这样一来，在５月３日协定到期之前，日本将被迫要对指纹问题作出决断。

【印度报业托辣斯联合国１８日电】自从艾森豪威尔总统在本月初的记者招待会上说他对英国和日本跟中国之间的贸易将采取宽大态度以来，这里纷纷猜测美国是否仍将在第十二届联合国大会上反对承认中华人民共和国加入联合国的合法权利的努力。    虽然艾森豪威尔总统说美国不“同中国打交道”，但是他的发言中没有特别怨恨人民中国的情绪，以及他对英国和日本为了它们的经济利益同人民中国发生贸易关系的权利表示谅解和同情，联合国人士小心地认为这表明对人民中国的政策可能就要有悄悄地然而是明确的改变。    没有什么东西能公开表明这点可能是确实的。另一方面，在大会第十一届会议中所作的要使中国加入联合国的努力遭到了美国的激烈反对，所根据的理由是常说的北京政府没有显示出它具有和平意图。但是，自从那时以来北京已释放了更多的美国囚犯，并且已经大大地缓和了对蒋介石政府的攻击论调。    这里的外交人员指出，虽然华盛顿可能仍旧摆出一付“清白人受了冤枉”的样子，但是并不是没有这种可能性；如果联合国中再度发生承认北京的问题——无疑会得到更多的支持——时，美国可能采取超然态度。赞成人民中国加入联合国的票数一直在逐步增加，以第十一届大会上为最多。    如一个同情美国的亚洲外交人员所说：“美国能够坚持不看见我们时代的现实情况到多久呢？中国将必须忍耐着，这无疑会使它比大多数人所想像的时间早得多得到报酬。”

【美联社华盛顿１８日电】原子能委员会今天宣布，俄国人星期二在他们最近一系列的试验中又进行了“最大的”原子核爆炸“之一”。这是自从４月３日以来第五次苏联的原子爆炸。公告说，星期二的试验是在“中亚的一个以前进行这些活动的地方”进行的。公告并未表示这一武器究竟是一枚大型原子弹还是有中等爆炸力的氢弹。    今天是美国自从１９４９年９月以来第二十三次宣布俄国的原子试验。因为美国许多次公告所提到的是整个的试验计划，而不是单独的爆炸，所以苏联试验的总次数是比二十三要多的。消息灵通人士认为总次数有四十多次。    到目前为止，俄国人在本月份已经在４月３日、６日、１０日、１２日和１６日试验了原子武器。４月１０日的爆炸是到当时为止４月份一系列试验中最大的一次。在它爆炸的当天即被侦测出来，并且被宣布了。    美国的公告证实了东京昨天的一条消息。东京的这条消息说，在星期二下午俄国人爆炸了他们４月份一系列试验中的第五枚武器。据说在日本几个地方有了带有放射性的“热”雨。    【路透社伦敦１８日电】国防部今天在这里宣布，苏联在星期二又进行了一次原子核试验。    在这件事宣布之前几小时，苏联出席裁军会议的首席代表佐林在一次记者午餐会上避而不答原子核试验的问题。有一位记者问苏联最近一次试验是在什么时候举行的，佐林先生含笑地说：“我认为这是完全没有意思的。这并不重要。”

【法新社巴黎１８日电】欧洲盟军最高司令官蒙哥马利今天在记者招待会上说，他不认为在今后十年内会发生“全面战争”。    蒙哥马利总结了欧洲盟军最高司令部在过去三天举行的一年一度的指挥所演习的结果，他说，但是北大西洋公约组织部队必须准备对付任何这种威胁，挫败发动部分或限制性侵略的任何尝试。    蒙哥马利说，目前还没有防御弹道导弹的办法。他说，这样一种防御可能会逐渐形成，但是直到现在还没有形成，可能要经过一些年的努力。    他重申了西方的政策：如果任何侵略者发动总进攻，不论是否有核武器助战，西方军事计划都规定用他们可以用的一切办法，包括核武器来进行报复。    他说，但是西方防御部队可能遭到侵略者不使用核武器进行的局部攻击。他说，在这种情况下，北大西洋公约组织不一定会用原子武器进行报复，以便使攻击限于局部而不致于发展为原子战争。    他说，但是西方战略的基础主要是避免这样一种战争。

【法新社台北１８日电】国民党中国外交部发言人江易生今天反驳了中国共产党主席毛泽东所说的中国共产党人准备“第三次”同国民党人合作的谈话。他说这不过是“空想而已”。    江易生说：“这是老一套宣传攻势论调的继续或重复，因此不值得加以评论。”叶公超又谈反攻大陆    【中央社台北１７日电】外交部长叶公超１７日在接见泰国记者访问团时宣称：中国政府以光复大陆为职志，为解救同胞而使用武力是政府合法的行为。叶公超并且说，他相信中泰两国的反共立场是一致的，对于反对匪帮政权进入联合国的问题立场也是一致的。    当一位泰国记者提出中华民国将来反攻大陆时，联合国会不会阻止中华民国使用武力的计划问题的时候，叶公超说，中华民国用武力解放大陆是为恢复自己人民的自由，不是去侵略别国的领土，也不是去剥夺别人的自由。正如强盗侵入住宅后，主人一定要请警察把强盗赶出去，这种使用武力乃是完全合法的行为。将军说我曾炮轰金门    【中央社金门１８日电】厦门大嶝等地区匪炮多门，今日零时起至五时余止，向我大小金门海滨村落盲射七十二发。此时正深夜，炮声清晰可闻。据金门防卫部今日上午七时发表公报称，厦门大嶝匪炮自今晨零时五十五分至五时零七分向我大小金门盲射七十二发，我无损伤。

【本刊讯】伦敦“工人日报”４月１７日在“共产党内部日益坚定，我们的第二十五次代表大会可能揭开新的一页”的标题下，刊载了英国共产党主席波立特的一篇文章。文章说：第二十五次共产党特别全国代表大会将在耶稣受难日（４月１９日）开幕，我是一个非常熟悉以前历届代表大会的人，我记不起有任何一次代表大会曾引起过这样深刻的政治兴趣和讨论。    这种情况是非常有利的，它将使代表大会能够解决重要的政治问题，作出慎重的决定，我相信，这些决定会加强党在全国的力量，使它的所有敌人张惶失措和大失所望。    自从在１９５６年复活节举行的我党上次代表大会以来，国内和国外发生了一些也许比我所能记起的任何其他时期所发生的都更为重要的事情和变化。对共产党来说、对我本人来说，这的确是一个重大的考验时期，我本人对于能够属于以共产党应有的方式渡过这个时期的一个工人阶级的党感到非常自豪。    在我看来，这次代表大会的主要任务将是对目前国内外政治形势进行一次明确的分析，从而决定共产党将向所有进步的、民主的人们提出，并且将在每一个工厂、街道以及当地工人阶级组织和进步组织中为之进行斗争的主要政策。    这次代表大会将做好准备来完成这个任务，因为由于去年的生活和经验，党的内部日益坚定。这是因为尽管过去有许多复杂的问题必须应付，党的主要核心一直没有手忙脚乱而执行错误政策，党的主要核心对整个事件一直保持正确的看法。没有捷径    实现工人阶级的团结和更快地走向社会主义方面，如果有任何神奇的办法或捷径的话，我确信我们大家早就发现这种办法或捷径了。    我们必须对极其老奸巨滑的资本家阶级和极其老练的工党右翼领袖进行斗争。在过去这不是件容易的事情，在将来也不会是容易的事情。但是，在接受过去的错误的教训以后，即将举行的代表大会一定会使我们能够在将来取得更大的进展。    同时，如果认为党在过去时期中毫无成就，那就大错特错了。我们共产党的影响和作用到底有多大，可以从阶级敌人及其报纸一天到晚谈到的关于我们的话中看出来。    这前所未有地表现在最近几个星期的激烈的阶级斗争中，特别是在造船工人和机器工人的罢工中，这一点表现得最明显不过了。现在美好的机会展现在共产党的面前：反对不名誉的房租法案的声势浩大的运动；为增加养老金和因战争而残废的人抚恤金而进行的联合斗争；体力劳动者和自由职业者的增加工资和薪金的要求；日益高涨的停止所有氢弹试验的要求（我们对此是完全同意的）；百慕大会议的结果在工党中间引起的新的动荡，英国工党议员乔治·布朗的支持氢弹试验的演说——这一切都清楚地表明了新的觉醒和机会。新问题    也出现了一些新问题，在这些问题上，党能够作出出色的工作，并且给予积极的领导。这包括飞机和海军造船工业的前途以及整个自动化和机械化问题这样一些问题。减少英国对美国的依赖，扫除美国的所有禁止东西方贸易的措施，以便和平贸易能够大大发展，这一点一天比一天更迫切了。    每个共产党员都应当好好利用这种进行联合一致的活动和提出建设性社会主义政策的新机会。如果把这种机会同英国建立社会主义的最终目的——如在“英国走向社会主义的道路”中所说的——密切联系在一起，那么就可以在共产党的历史上打开新的一页。    我还相信，人们将会非常注意代表大会对加强共产党和“工人日报”的超乎一切的必要性的意见。    我还希望，我们大家都要记住，比其他一切都重要的是，共产党主张实行从资本主义到社会主义的完全的根本的改变。在这一点上不要搞错。英国走向社会主义不论采取什么道路，这条道路将意味着革命性的变化，它将要求以马克思列宁主义原则为基础的独立的工人阶级政党领导为实现这种社会革命而进行的斗争。国际主义    我深信，共产党第二十五次全国代表大会的决议，将会加强英国人民和殖民地人民之间的团结，加强我们关于国际工人阶级的团结的观念。    我深信，会议将会促进对党的自觉自愿的纪律的认识，将会使得民主集中制的基本原则得到更加民主的贯彻。    由于认识到今年是光荣的俄国革命四十周年，参加大会的代表在工作中无疑将会受到鼓舞；对于俄国革命在经济、政治和文化各方面所取得的惊人成就，全体进步人类永远是感激的。（文内小标题是原有的）

【本刊讯】“泰晤士报”在１５日刊载了它的劳工问题记者的一篇文章，评论这次代表大会，现在将这篇报道刊载于下：    共产党的领导人在星期五开幕的特别代表大会上将受到批评。他们被迫退而依靠党的核心，但是就核心的绝大部分来说是坚定的。大部分执行委员和差不多所有专职负责干部都支持这些领导人的“斯大林主义”路线。在工会——他们力量的主要中心——中，他们的损失很少，几乎所有最有名和最有影响的工会领导人都坚持下来了。没有人对这些领导人在周末一定会以大多数来击败批评他们的人这一点表示任何怀疑。“工人日报”销路稍有起色，据说退党的情况也已经停止了，至少暂时是这样。    看起来这些领导人将通过一些表面的让步而不牺牲任何根本之点而取得胜利。使马克思主义者感到震惊    再也想像不出，这个党会发展成为比现在那样小而有限的团体更大的任何东西。    但是关于斯大林的揭发本来是可以被利用来使党成为会使许多英国人民认为稍可忍受的一种组织的。在困难得多的情况下，波兰人差一点就这样做了，而匈牙利人则尝试这样做了。    幻灭之余，他们就转而责怪起自己的领袖来。难道在斯大林独裁时期他们对所发生的事情什么也不知道这是可能的吗？虽然由高兰先生取代波立特先生出任总书记，但也几乎没有能够平息日益猛烈的抨击。“工人日报”和“世界新闻”的版面为这些批评文章开了大门，其中有些批评露骨到无以复加的地步。有些甚至要求解散党，要求党员参加工党。尽管党的首领承认，在斯大林掌权时期曾有过“错误”，但也完全没有能够满足这些批评。    甚至就是党的刊物上的新的言论自由也证明无济于事。曾有十五位著名知识份子写信给“工人日报”谴责匈牙利领袖们的态度。“工人日报”拒绝发表之后，他们就寄给“新政治家”杂志和“论坛”周报。（编者注：二者都是英国工党左派的期刊）波兰型    今年年初，党的一个代表团到俄国去，想亲眼看看那里发生了什么事；这个代表团团员海曼·李维教授著文揭露了苏联迫害犹太人。这篇文章对党内许多已经对苏联在中东的政策深感不安的犹太人产生了有害的影响。    本周末主要将讨论的文件中，关于英国走向社会主义的道路的文件，将提供机会在关于一个社会主义的英国同英联邦之间，应当有什么关系问题的辩论中显示出民主。预料杜德将在这个问题上代表执行委员会少数人讲话。    但是主要的辩论大概是关于政治决议和委员会的报告的辩论。前者应当给提出批评的人以机会提出波兰型的民族共产主义的问题。少数人的报告    有一个关于党内民主问题的少数人的报告，在报告上签名的有克利斯多菲尔·希尔，他是“新政治家”刊载的信件的发起人之一；马尔科姆·麦克尤恩，他是辞去在“工人日报”担任的职务的人之一；还有彼得·卡多甘，由于他写了信给“新闻记事报”攻击执行委员会的政策，他已经被暂时停止党籍。这个少数人的报告攻击“权力集中在由专任的政治工作人员形成的少数人集团手里”，并且提出了一些建议，增加基层党员对于政策的影响，包括改变选举执行委员会的方法。两个支部显然已经提出修正案，修正案将使少数人的报告代替多数人的报告，并且将就这两个报告进行讨论和进行表决。    一些主要的批评人被选为出席代表大会的代表，但是他们同全部反对者的人数是不成比例的。报纸今年将不会被拒绝参加主要的讨论。继领导取得意料中的胜利以后，也许还会有人退党。（文内小标题是原有的）

【路透社罗马１８日电】建立一个能够把共产党赶出意大利左翼领导的统一的社会党的希望今晚看来已经到了化为泡影的地步。    在两党准备同预定星期六到达这里的英国工党领袖盖次克尔会谈的时候，南尼的社会党人和萨拉盖特的社会民主党人之间的裂痕看来是不可弥补的了。据宣布，盖次克尔是到这里来作一次演讲的，但是，已经为他作了同这两个党的领袖们会面的约会。    部分地由于准备盖次克尔的访问，社会民主党的指导部昨天和今天举行会议。由于在南尼的社会党人现在同共产党人破裂的程度，和是否值得重新接纳他们入西方民主阵营的问题上产生了尖锐的分歧，社会民主党书记马特奥蒂立即辞职了。马特奥蒂宣布说，他认为，社会党人已经脱离了足以有理由采取进行合并的肯定的步骤的程度。    他的党的书记的职位立刻由萨拉盖特先生的一个拥护者代替了，在他的领导下，指导部今晚规定了同社会党人进行进一步谈判的条件。其中有一条是，社会党人应当立即脱离由共产党人统治的群众组织，例如和平理事会。另外一条是，他们应当准备退出他们和共产党共同领导的市政府和省政府。    今晚，有可靠的消息说，南尼认为，这些条件使得他的党和社会民主党人不可能合并。

编者按：罗曼·费德尔斯基不久前曾经率领波兰统一工人党和政府代表团到南斯拉夫考察工业管理制度。他在这篇文章中从工人自治、工业组织、国内贸易、价格、工资、计划和信贷等方面，介绍了南斯拉夫的经济制度，并提出了一些看法和意见。他指出，“南斯拉夫同志从来不认为他们今天的一切事情都已经是完美的了；他们认为，他们的管理制度在经常起变化，这种制度在不断发展；他们认为，他们的制度还有一些错误和弱点”。（一）关于工人自治    先从工人自治谈起，因为整个国民经济管理制度、整个工业工作结构的基础是企业属于地方自治机关。这并不是说，南斯拉夫的理论家们否认行政管理制度。他们认为，国家愈不发达、国际条件愈不利，就愈加需要采取行政管理制度。所以他们认为，社会主义建设的初期（１９４５—１９５０年）的特点是行政集中制，这是符合当时南斯拉夫社会的要求的。这一制度曾经是必要的，要注意，当时在实行工业国有化；这种制度依靠的是工人阶级有一定的觉悟水平。但是，南斯拉夫共产主义者联盟的领导人认为，行政集中制到了一定的时间就成了国家经济进一步发展的障碍。南斯拉夫工业中的工人委员会目前是每个社会企业（相当于波兰的国营企业）的实际上的最高权力机关。工人委员会直接领导企业，也通过它选出的管理委员会来领导。工人委员会和管理委员会自行决定各该企业的生产计划、商品种类和质量，独立上市场进行必要的交易。企业不受任何计划——指示和任何计划指标的约束。于是工人自治机关在制订各种年度和定期计划中就有充分的自由。它可以批准季度和年度收支平衡表，分析工厂的赢利问题和各种产品的赢利问题。在南斯拉夫没有不赢利的企业。实质上所有的企业都应当是赢利的；企业不赢利，就会破产，被淘汰。此外，工人委员会还研究如何使用企业所得的一部分利润，其中包括用作工人奖金的。企业的经理处同工人委员会的相互关系的问题，在南斯拉夫已是过去的事，现在已经“解决”了。关于工人委员会和经理之间的关系，我们没有碰到过任何大问题。因为工人委员会几年当中进行了相当广泛的学习，特别是在经济方面，它们的水平已经提高到能够作出正确的决定，并且能够在一定程度上内行地同企业的领导商谈专门问题。在南斯拉夫同波兰一样，经理有否决权。但是经理很少使用否决权。在南斯拉夫，企业经理的作用很大。除了工人自治机关以外，再没有什么其他机关，需要经理去同它们协商之后才作出决定。企业的经理是由地方的人民委员会任命的。那里的确没有任何基层党组织、工厂委员会、经理的“三角”关系。南斯拉夫的工人委员会和管理委员会的活动仅限于开会。会下，大家都执行劳动合同规定的职能，还是企业的工人或职员。自治机关的工作仅仅是社会性质的。党组织书记、工会组织主席的工作通常也是如此。他们各守本行，执行自己的特定社会工作的职能。企业的日常唯一的领导者是经理和行政当局。    南斯拉夫共产主义者联盟在工厂的基层组织不过问企业的行政问题，不监督行政当局；党是通过被选进工厂自治机关的党员来影响企业的工作。在我们访问过的所有工厂里，共产党员在自治机关中都是占多数。我们对工人自治工作的看法可以归结为：领导企业的自治形式在南斯拉夫正经受着考验。南斯拉夫全国参加工人自治机关工作的总共有二十五万多人。并不是说所有工人委员会都工作得很好，就没有好坏之分了，但是，考虑到工人自治存在和发展的时间还比较短，我是肯定地评价南斯拉夫在这方面的经验的，并认为这种经验值得注意。（二）工业组织    南斯拉夫的工业组织是地方性的；所有工业企业都属于地方人民委员会，直接属于公社人民委员会，间接属于区和共和国的人民委员会。南斯拉夫的工业不像我们这样有地方和中央之分。地方人民委员会对所有工业企业来说是企业的最高权力机关。在南斯拉夫的制度中企业有非常大的行动自由；实在地说，人民委员会决定着下列问题：任命经理，解决工人委员会同经理之间可能发生的争端，分配利润，监督工资基金和信贷保证金。南斯拉夫现行的企业利润分配条例规定，扣除利润的一部分作为国家预算，这一部分占全部利润的５０％，但在取得大量利润的情况下还有某些增加。工人委员会从剩余的利润中拨出一定款项作为本企业开支，再剩下来的就用于企业的需要和集体的公益事业方面。人民委员会还根据现行的条例，批准各企业的劳动组织和工资基金计划，并且相当严格地监督计划的执行。    地方人民委员会从经济上关怀企业工作的改进，并且保证使全体工人对人民委员会的工作、对满足当地居民的需要产生很大的影响。要是考虑到一切商业企业，公用事业都只隶属于地方政权，那就十分清楚，南斯拉夫的人民委员会是地方上真正的主人。尽管同公社有联系，所有的工业企业还是联合在南斯拉夫全国工业公会里的。南斯拉夫没有什么工业部，工业公会就是调整工业工作的唯一的中央机构，同时也是自治机构。参加这个工业公会是自愿的；实际上还有不少工厂没有参加工业公会。参加工业公会的企业得缴纳会费，会费多少看生产规模的大小决定。每个参加公会的企业同时也是一个同业联合会的会员。工业公会结构的基础是工人自治。公会的最高权力机关是全体会员大会。每个工厂派出一个工人自治代表去参加大会；这个代表往往就是企业的经理。管理委员会是执行机关。公会主席由全体大会选举，并且由政府批准。南斯拉夫工业是由四十一个同业联合会组成的。联合会具有全国性质，包括这一工业部门的所有企业。例如，冶金工业联合会包括九十多个工厂，造船工业联合会包括三十个企业，化学工业联合会包括将近一百个工厂。联合会最高权力机关是各工厂工人委员会派代表参加的大会，大会选举管理委员会。工人委员会的代表多半是工厂的经理。委员会是由七人到十三人组成的。委员会的成员包括大企业的经理和联合会书记（会长）。联合会主席实际是由企业经理当中选出一人来担任。联合会机构不大，由五名到三十五名工作人员组成。联合会下设有各专业部门。    同业联合会的作用和权利各有不同。例如，冶金工业联合会的章程规定该联合会的性质是相当自由的，而造船工业联合会的权利则是很大的。在冶金工业联合会中，联合会的决议（管理委员会的决议）是建议性质的，企业同意执行就执行。同时，造船工业联合会管理委员会有权采取纪律措施，直到开除会籍。这个联合会要调整某些造船厂的产品分配，对投资数额提出意见（没有联合会的意见，银行不给贷款）。    联合会的会员还要缴纳发展技术基金费，数目是产品成本的０．５％到２％。这笔收入由联合会和公会共分，联合会得８０％，公会得２０％，从这笔款项中拨款给各个工厂，作为某些有关发展技术的措施的用费。    动力经济的组织形式完全是另一样，１９５４年，在动力经济中建成了一些高级集中形式的所谓会社。一切属于动力区的发电站和动力网都必须参加会社，其余的发电站可以根据自愿原则加入会社。会社的领导在管理、销售、投资和其他方面具有许多权能。（三）国内贸易的若干问题在对外贸易机构中充分实现了企业分散管理和独立自主的原则。南斯拉夫的贸易网是由公有制的独自经营的批发企业（主要是各业的批发企业）和零售企业组成的。私人商店几乎没有，但是手工业品可以在自己的铺子里自由销售。零售贸易网主要由一些大商店（往往只有十个到十二个）、独自经营的商店企业（百货商店），以及工厂商店组成。    在组织上，零售贸易企业同公社人民委员会联系，批发贸易企业同区人民委员会联系。许多地方政权机关创办企业，确定商品的名目，批准商店所拟定的本年度的周转总额，还规定企业对委员会预算应承担的义务。在这个范围内，企业的经济活动有绝对的自由。通过银行的付息贷款得到流通资金，完全自主地选择采购货源，确定交货期限和种类等等。在南斯拉夫没有固定的销售方法。允许贸易额的数量不加确定，这意味着企业可以自行规定出售价格。它们可以经营批发，从而获得外汇在国外购买货物，此外，企业同外国供销商有直接接触，磋商贸易问题等等，只有签订合同这件工作委托给有权限的经营进口的企业（如果它们本身没有这种权利的话）。贸易方面的工资制度是对贸易活动的一种刺激。工资基金应当从允许出售额里获取，但工资基金的数量取决于流通额，而不取决于利润。贸易企业并不追求利润，而只是能补偿贸易支出就可以了。因此，这里的工作人员没有获得利润的原则。而同时却存在着工作人员分担亏损的原则，人民委员会只是保证６０％的工资基数。用于支付工资的流通资金的百分比每年由人民委员会确定。纯收入的全部结余完全交入人民委员会。    对商业和服务性企业（特别是餐厅）的活动进行分析和亲自观察以后，我们得出结论，南斯拉夫在这方面的工作比我们做的好。南斯拉夫的商业企业是真正在做买卖，而不是在分配。他们一方面争取获得最便宜最好的商品，另方面用商品的质量和种类，以及服务水平和价格招揽顾客。这对提高工业产品的质量有决定性影响。使我们感到惭愧的是，南斯拉夫商品的质量比波兰的好，甚至比我们那些有长期生产传统的地方的要好。大商店的经理同各工厂有直接联系，通常是通过携带商品样品到各处兜揽生意的工厂推销员。他们竭力更多地减价，并且注视市场的行情等。服务的迅速和服务水平对访问南斯拉夫的人说来，是件大大出于意料之外的事。各餐厅自己主动地给予经常来的顾客各种各样的优待。对商品质量的意见由商店本身解决，而不管这些意见是针对商业方面的，或是针对生产方面的。不用说，商业中的舞弊问题是存在的，但是，竞争的条件和工人的自治对于这种现象是一种额外的抵制。（四）价格问题在南斯拉夫，由工业企业本身确定商品的出售价格。价格依照商品生产规律确定。这并不是说，国家没有价格政策。在南斯拉夫联邦人民共和国，在商品流通国务秘书处下面设有价格管理局，它的任务是分析价格    （下转第四版）    （上接第三版）的变动情况，为国家的价格政策得出结论。国家影响价格的方法如下：一、通过确定面包、糖、纸烟和其他一些消费品的另售价格进行直接干预。二、通过确定最高价格进行国家干预：这里包括四十五种以上主要原料和物资，如煤、金属、矿石、硫酸、纸张等。三、企业通过工业公会联合会收购农产品的时候，实行协议的价格。四、通过几乎所有生产者都需缴纳的数额不同的流转说影响价格；流转税的数量（共百分比由零至４０％以上）是国家影响价格的最有效的工具。五、通过对外贸易，即用调整进出口的方法影响价格，以及在国外流通中采用不同汇率来影响价格。六、通过贷款政策影响若干种类商品生产的增长。这一切都是为了在购买力和商品之间保持一定的计划比例。略微谈一谈分配问题。归中央分配的原料和物资的数量比波兰少得多。只是对铜有全面的规定。此外，是实行局部规定以保障主要消费者的需要，而其余部分则可以自由出售。规定是由工业公会和同业联合会合作制定，它们在自己的会员中实行定额分配（通过各企业间的协议）。值得注意的是，在南斯拉夫不是分配进口的物资，而是采用分配外汇的形式，各工厂可以用外汇通过从事对外贸易的企业购买它们所必需的商品。有权从事进出口贸易的企业总计在四百家以上，其中约有一百家是工业企业。（五）工资南斯拉夫所有的工业部门，原则上采用统一的工资制度和全国性的工资标准。某些企业是严格地遵守工资基金和平均工资制度的，也有违反总原则的一些企业，但是不多。一般说来，企业在这方面的独立性是很有限的。对体力劳动和脑力劳动的工作人员实行分为四类的工资等级制，即：体力劳动者分为：（一）高等熟练工人，（二）中等熟练工人，（三）学徒工人，（四）不熟练工人。    脑力劳动者分为：（一）受过高等教育担任领导职位者，    （二）受过中等教育担任中等职位者，（三）受过初等教育担任下    级工作职务者，（四）勤杂人员。    各个工业部门以及和个企业的额定工资数是不同的，虽然差别不大。在不同共和国相同的工业部门里也可以看到某些差别。    １９５５年，工业工人的平均工资为九千七百四十第纳尔，其中约有    ５％是分得的利润。    现在，工人的实际工资比战前时期（１９３９年）是高多了，几乎提高了５０％。与此同时，公务员家庭实际收入同战前时期相比差不多减少    了１０％。南斯拉夫的统计学者证明说，在实际工资平均增长的后面隐藏着    工资低的和不熟练工人的生活水平的大大增长，这种增长是在中等和高等    熟练工人的生活水平提高不大甚至降低的情况下取得的。南斯拉夫的同志    们认为，如果按南斯拉夫人口平斯拉夫人口平均计算国民收入不高，这是正确的。    脑力劳动者和一部分体力劳动者是实行固定工资（计时工资）。我觉得，南斯拉夫计件工资的工人百分数比我们少。工业企业的工作人员同样能分到企业的利润。用于本年度支付工资的利润份额在某种范围内是由法令来规定的（１９５６年占工资基金８％—１５％），人民委员会在法令范围内分别批准每个企业的一定比例。确定这个比例的基础是企业在前一年的工作成绩。整个工业范围内平均利润支付规定为一个半月的工资工资。一部分利润按工人的工资比例分配。在许多企业里    ，用于支付工资（１０％—１５％）的总额中的一部分由工人委员会拿出作为奖励领导人员和某些工人用；这种奖励是根据专门制定的奖励条例进行的    。在南斯拉夫，企业的全体员工同时也分担亏损。国家仅仅保证６０％的额定工资。因此，一旦发生亏损，全体员工就要用自己的工资来补    偿。如果一连几个月情况没有改变，就要考虑关闭这种不赢利的企业。因此而失去工作的人能得到失业补助金。在南斯拉夫因生小孩而得的附加工资非常之高：第一个孩子是三千第纳尔，两个孩子是五千五百第纳尔，三个孩子是八千第纳尔，最多者（五个孩子）在一万第纳尔以上。企业为社会福利拨出的工资辅助额（４０％）可以用为家庭辅助费和其他形式的社会福利。工资制度是南斯拉夫工业经济中的弱点，因此，南斯拉夫的工厂中和南斯拉夫的领导人员以及议会最近举行的会议上都在广泛地讨论这个问题。我决不是把工资制度看做构成劳动生产率的唯一的，或是决定性的因素，但是，我认为在我谈到的情况下，工资制度是不足以刺激取得良好的成绩的。我相信，集体分享企业的利润不足以鼓励提高生产率，因为在工人当前的工作和整个企业的经济成就之间并没有直接的联系，而只有间接的，不太能觉察得到的联系。同时，我认为，同集体分摊企业亏损结合起来，它（即联系）在防止人力、物力等的浪费方面倒是一个足够有效的刺激。（六）计划尽管有一些其他意见，南斯拉夫经济的依据还是中央的计划。这种计划的性质是同我们的不同的，因为，南斯拉夫的中央计划是同经济的分散管理，是同由工人委员会管理的企业的极大的独立性有关系的    。此外，承认价值规律和商品市场规律对再生产过程的基本因素的广泛作用也影响到计划的性质。这些原则决定了南斯拉夫的计划的特殊性质、内容和任务。南斯拉夫的社会计划（等于波兰的国民经济计划）是权力机关在法律赋与它的权力范围内起调节作用的同时价值规律发生作用的范围。在这方面，社会计划并不给企业规定具体任务，也不“下达”作为对各个工业部门和企业的指示计划。    企业完全独立经营，它们自己编制自己的计划，单独地在市场上买卖，根据前面几节所说的附带条件自由地确定自己商品的价格。１９５６年社会计划法案包括三部分。第一部分是前一年的总结。第二部分规定本计划年度的主要经济任务。因此，就要确定总产量增长率这样一个主要的指标。在工业方面，法案规定全部产品的增长指数和各个工业部门的增长指标指数（不规定产品种类）。法案规定三类（不像我们分为甲类、乙类）工业生产的增长额，即生产资料的生产；再生产材料（即原料和半制品）的生产和消费资料的生产。    法案规定农业、商业、服务性行业、对外贸易和投资方面的主要任务。在投资方面，法案为国民经济每个部门规定相应的总投资限额，并指出主要方针和任务。法案的这一部分还确定个人消费、国民收入的分配和预算数额方面的主要任务。    计划法案的第三部分是篇幅最多又最详细的一部分，这一部分确定为完成法案第二部分所规定的各项任务所必须的经济工具和经济刺激的条例。这些条例包括：折旧费，固定资金利息的数额，短期贷款的利率，流转税的数额，联邦和各共和国之间对流转税的分配（经济不大发达的共和国可以获得这笔税中的很大一部分），企业的利润分配，工资。    同时还规定在对外贸易方面、调整市场情况方面的刺激的措施，以及有关投资的条例。    显然，编制年度计划法案，即编制包含综合指标的法案的工作要求计划机关进行适当的筹划工作。编制计划时原则上有两条路线：一、企业——地区的计划部门——共和国的计划部门——联邦（中央）的计划部门。二、企业——工业联合会——工业公会——联邦（中央）计划部门。（七）信贷    南斯拉夫银行目前的组织状态是从集中管理制到新的经济形式的过渡阶段，因为银行事业的发展同整个经济形式的改造相比，是停滞了。发展的趋向表明，南斯拉夫国家银行将逐步由经济组织的直接信贷机构逐步变为“银行的银行”。同时将建立区域性的和专门的银行网（投资银行    ，对外贸易银行）。银行工作中也存在社会领导形式。一个由二十三人组成的管理委员会领导南斯拉夫国家银行，这个委员会由联邦执行委员会和各共和国执行委员会任命。管理委员会包括议员、工业企业的经理、工业公会和商会的代表等人。    信用制度把工业的流动资金分为固定资金和补充资金。工业以长期贷款形式获得多余的资金。用短期贷款形式可以得到补充的流动资金    ，但是，这种贷款的利息较高。    １９５２年，南斯拉夫实行的新的经济形式，这是一种有些固步自封的，然而不断改善和发展的整体的形式（１９５０年至１９５１年这个时期是从旧的经济形式向新的经济形式过渡的时期），它是波兰的社会舆论特别感兴趣的对象。首先是因为我们在探寻波兰建设社会主义的道路时，应该尽可能广泛地考虑正在建设社会主义的其他国家的经验。遗憾的是，过去我们没有掌握关于南斯拉夫人民在领导国民经济方面的真实情报和他们在这方面    的摸索、决策和经验的足够材料。

【美联社华沙１８日电】波兰共产党领导已经发出命    令，要求在党的下层队伍中进行一次重要的大改革。大批党的工作人员将    脱离机关工作，被派到工厂里和其它工作地方去做专职的政治工作。    据官方宣布，这样做“主要是为了使党机构的工作人员们    更接近工矿企业中党的工作中的问题和工人阶级的问题。”    其它明显的目的是要加紧控制“工厂党组织”，在某些工厂    里，它们已经有好几个月没有开会了，同时也是要恢复中央对其    它党组织的权力。有些这样的党组织由于带头要求提高工资而违背了官方    的政策。    这一行动是由党中央委员会书记处的一项决议下令采取的    。纠正农业方面的偏差    【波兰通讯社１３日电】农业部副部长帕夫洛夫斯基和雅格尔斯基４月１３日在华沙举行的记者招待会上告诉记者说，农业部决定把在过去时期中不正当地没收来移交给国营农场的农场建筑退还原主。    归还这些农场建筑将纠正对许多农民所采取的不公    正措施。根据这一决定，所有被人民会议由物主所有者那里没收来移交给国营农场    的农业不动产，以及虽然不属于土地改革的范围但也被国家没收    的农场建筑都将归还原主。牲畜和农具也将同土地一并归还原主。关于美波经济谈判    【合众社华盛顿１５日电】波兰大使斯帕索夫斯基今天表示希望美国给共产党波兰援助的谈判“不久将圆满结束。”    斯帕索夫斯基是在对代理国务卿赫脱作了十五分钟的访问之后对记者们这样说的。